中国北疆加快推动高质量向北开放

参考消息网10月26日报道（文/殷耀 于嘉 勿日汗）边境口岸车水马龙、人气渐旺，中欧班列日夜穿梭、加速前行，人文交流沟通民心、厚植友谊……横跨“三北”、外接俄蒙、内邻八省区的中国北疆内蒙古自治区，多年来充分利用区位优势，着力提升对外开放水平，特别是近10年积极参与共建“一带一路”，与蒙古国、俄罗斯等北部邻国持续加强经贸交流合作，不断增进人文交流互鉴，正在把中国向北开放的重要桥头堡打造得更加巍然、蓬勃。

口岸贸易活力足

午后阳光下，内蒙古自治区二连浩特市昊罡果蔬粮油进出口园区内，一辆辆集装箱货车来来往往。41岁的蒙古国驾驶员敖特根巴依尔熟练地对刚刚装满苹果、西红柿等果蔬的货车进行出发前的检查。“下午完成出境手续，第二天凌晨三四点就能到达乌兰巴托的菜市场和超市。”他说。

敖特根巴依尔长年往返于二连浩特与蒙古国乌兰巴托，主要从事果蔬运输。近年来，随着通关措施的优化和中蒙农产品“绿色通道”的开通，他的运输效率越来越高。“以前从办理手续到通关出境差不多一天，现在一两个小时就完成了。”

5年前，中蒙重要的综合枢纽口岸二连浩特开通两国间首个农产品“绿色通道”，海关对果蔬等农产品优先审单、查验、放行，简化单证等手续，明显缩短了农产品进出口业务办理及通关时间，这也让二连浩特市的果蔬出口生意越来越红火。

“我们几乎连轴转，最近每天出口300多吨，预计全年超过12万吨。”园区负责人赵龙说，“我们出口的果蔬产自云南、山东等地，品质高、鲜度好，在蒙古国市场占有率超过15%。”

据海关统计，今年前9个月，二连浩特口岸出口果蔬8.4万吨，同比增长80.3%；货值达1.5亿元，同比增长79.3%。

在二连浩特市环宇国际物流园区内，一辆辆工程车和新能源轿车被装上大型货车，排队等候报关。另一侧，钢材与小包装的杂货等待装运，园区一片繁忙景象。今年前三季度，二连浩特口岸进出口贸易值达318.35亿元，同比增长76.1%。在农产品、小商品贸易繁荣的同时，铜矿砂、煤炭、纸浆、铁矿等大宗商品均呈现增长态势。

二连浩特对外贸易稳步发展，是内蒙古充分发挥口岸功能、提升向北开放水平的一个缩影。近年来，内蒙古不断提升通关便利化水平，高质量服务对外经贸合作和人员进出境开放需求。

在中蒙最大货运公路口岸——巴彦淖尔市甘其毛都口岸，一辆辆满载进口矿产品的货运车辆从“智能卡口”入境，直通海关监管作业场所。今年以来，甘其毛都口岸外贸“热力值”一路飙升，前三季度过货量达2747.43万吨，同比增长139.4%。共建“一带一路”倡议提出10年来，甘其毛都口岸从丝路古道变身开放前沿，成为蒙古国优质煤炭和铜精矿进入中国最便捷的陆上走廊。

乌拉特海关监管三科科长张忠在甘其毛都口岸工作14年，见证了口岸的发展变化。他说，甘其毛都口岸2009年实现常年开放，单一进口蒙古国煤炭。2013年，口岸首次进口铜精矿，并不断扩大进口量。此后，一批新的外贸公司陆续成立，国产矿用汽车、基建材料、工程器械、办公用品等开始途经甘其毛都口岸向蒙古国出口。

在监管通关方面，张忠感受到了更大变化。“起初，我们验放入出境车辆全靠人工，重车过磅需要人盯着，车牌号码用手抄，查验货物也得攀上黑煤堆拿锹铲。”他说，近年来随着智慧海关建设推进，一线关员用上了机检查验等设备，系统即扫即传、生成图像，后台通过智能审图就能发现涉嫌走私的车辆，不用人工登车查验。

中欧班列“带货”强

内蒙古二连浩特和满洲里是中欧班列中通道和东通道重要的出入境节点。10年来，这两个口岸不断接送满载各类商品的中欧班列，为世界经济助力，为沿线人民造福。

据铁路部门统计，2013年9月以来，经二连浩特、满洲里这两个口岸进出境的中欧班列分别超过1.3万列和2.2万列。

中欧班列快速增长的同时，口岸通关效率不断提升。二连浩特铁路口岸集装箱查验场站内，海关关员田双武和王俊鹏整理好查验装备，随着企业工作人员的指引，穿梭在错落有致的集装箱“方阵”中。

“上午我俩需要查验38个箱子，货物主要是板材和粮食，查验过程很快。”田双武说，执法记录仪、无人机、智能AI布控球、全天候多功能查验车等“小助手”加入了查验队伍，效率明显提高。

在中俄最大陆路口岸——满洲里口岸的国际集装箱货场，一列列载满货物的中欧班列停靠在轨道线上，巨大的龙门吊有序地进行着吊箱作业……2013年9月30日，首趟经由满洲里口岸开行的中欧班列驶往波兰华沙。最初，满洲里口岸每月只通行1列中欧班列，如今每天通行超过13列。由此出境的中欧班列可通达波兰、德国、比利时等13个国家，入境班列主要到达哈尔滨、沈阳、西安、南京等60个城市。

当前，满洲里正着力推动“经济通道”向“通道经济”转变。作为全国首批陆运进境粮食指定口岸，满洲里进口粮食加工产业发展潜力较大。满洲里国际物流产业园区已吸引北京新发地、山东鲁花等知名龙头企业入驻，正努力打造中俄农产品最大陆路换装平台和进口农产品落地加工基地。

进口木材加工是满洲里口岸传统产业，经过十几年的发展，满洲里已形成集进口木材经营贸易、木制品加工等功能为一体的产业链。

当地一家木业公司的负责人周海根在口岸从事了10多年木材进口加工业务。他进口的落叶松、樟子松、桦木等原木落地满洲里后直接进场深加工，生产成实木门窗后再出口，产品主要销往德国、比利时、意大利等国家。“在中欧班列助力下，无论是进口的原材料，还是出口的商品，运输时间短、物流成本低，市场前景广阔。”他说。

人文交流更紧密

在发展对外经贸合作的基础上，内蒙古自治区还与蒙古国、俄罗斯积极开展以教育、医疗等领域合作为主的人文交流，不断增进民生福祉，持续推动共同发展。

内蒙古面向来华留学生设立自治区政府奖学金，并开展蒙古国边防总局专业技术人员培训项目，累计资助近2000名蒙古国籍学生和180名蒙古国边防总局专业技术人员来内蒙古学习深造。二连浩特、满洲里等重点口岸城市也热情接纳符合入学资格的各学段留学生。

今年9月，120名蒙古国留学生被录取为二连浩特市第三中学的新生，他们与中国的同学同吃、同住、同学习，很快适应了新环境。

“经过这段时间学习，我的汉语水平提高了，还了解了中国文化。”二连浩特市第三中学的蒙古国留学生娜仁通拉嘎说，“中国老师和同学对我很好，以后我想继续在中国上大学。”

据了解，在自治区政府和二连浩特市政府财政支持下，二连浩特市对留学生实行奖学金政策，受益学生累计达3000名。

此外，内蒙古每年有近200名师生通过短期互访、科研考察、参加学术会议等形式，赴蒙古国开展交流合作。自治区还开展对蒙职业教育培训、“中文+职业技能”教育培训、传统蒙古文培训等项目，与蒙方高校合作举办中蒙联合国际学院、孔子学院(课堂)等重点项目，中蒙教育合作日趋紧密。

由内蒙古红十字会等单位实施的“一带一路·光明行”蒙古国行动自2019年启动以来，累计筛查蒙古国白内障患者2800多例，成功实施手术400多例。

此外，内蒙古国际蒙医医院多年来组织蒙医蒙药专家前往蒙古国10余个省市进行健康义诊，接诊患者达3.5万余人次。