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城市更新试点经验 | 湖南长沙:看“长沙模式”下的城市更新如何渐次蝶变

 齐一摄现美 2023-11-02 发布于广东

热辣、烟火、活力

是这座城市最鲜明的注脚

入夜,华灯初上,湘水滔滔

一江两岸流光溢彩

串起长沙的繁华

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长沙市天心区,游客在杜甫江阁拍照打卡,古朴的建筑与湘江对面的现代化高楼相映成趣。华声在线全媒体记者 辜鹏博 摄

从烟火四溢的渔人码头到人山人海的黄兴路步行街,长沙市通过城市更新行动,将核心商圈周边的老城区改造成城市烟火、现代气息、历史古韵并存的街区,一举“俘获”了人们的心。

长沙市

是“一带一路”重要节点城市

也是长江经济带中心城市

接下来,我们将从城市更新的四个层面,介绍“长沙模式”下的城市更新如何渐次蝶变,看长沙是如何留住市民和游客的脚步,也留住了城市的本色。

城市更新样板

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创新“六步工作法”

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城镇现代化的快速发展,给人居环境带来了深刻影响,营造一个可持续发展、健康宜居的城市环境成为当务之急。

长沙市将城市视作一个“有机生命体”,以城市体检为切入点,创新了“六步工作法”,即从开展城市体检、完善组织机制、编制规划计划、分类实施更新、实施动态监测、发布宜居指数,探索出一条以城市体检为基础,以城市更新为路径,以信息平台为支撑的宜居乐业城市建设之路。

同时,长沙市提出基于城市体检形成的城市更新项目清单,启动实施全市城市更新五年行动计划,稳妥有序地推动主城区“一线二带多区数点”的城市更新工作。

城市体检先行

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科学精准为指导

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长沙市将城市体检作为片区更新的前置要素,通过城市体检,以存量盘活为重点,分层分类建立“片区-单元-项目”三级项目库,指导城市更新项目实施。

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圭塘河城市更新项目

2022年,长沙市编制了《城市更新片区(单元)城市体检和策划技术指引》,明确了城市体检和策划的流程及内容,以及更新工作的底线要求,基于土地要素和人口分布两大重点因素对片区更新的必要性和可行性分析,为城市更新项目的实施提供了更为科学、更加精准的参考。

试点期间,长沙市还先后启动实施了一批重点片区城市更新项目,推进城市功能再完善、产业布局再优化、人居环境再提升。

城市有机更新

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文脉保护与城市功能升级并行

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城市文脉的保护与利用并重,保障了传统文脉的接续传承。近年来,长沙市先后更新改造白果园、西园北里等14个历史街区和历史地段,建设历史文化步道70公里,修复修缮程潜公馆、金九活动旧址等80多处历史建筑,潮宗街历史街区、太平古街等多地成为“网红打卡地”,既擦亮了“历史文化名城”金字招牌,也承载了城市的“烟火气”。

城市功能设施的优化完善,让人们融入城市高品质新生活。长沙市启动了观沙岭16个重点片区,促进“产城融合、医城融合、教城融合”,同时以“城市出形象,村民得实惠”为出发点和落脚点,改造19个城中村,整治村容环境。

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后湖城中村改造项目

同时,长沙市按照“一街一文化、一巷一特色、一步一景致”理念,累计整治提升支路街巷1047条,完成30个街角花园的建设提质,让市民“出门见绿”,为城市“增花添彩”。

城市品质提升

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加快项目建设 提升幸福指数

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长沙市牢牢抓住让人民群众“安居”这个基点,创造高品质生活空间,健全政策体系,先后出台加快推进城镇老旧小区改造、全面推进城市更新、国有土地上房屋征收、城镇危旧房屋改造、城中村改造等实施意见和技术标准。

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花炮小区老旧小区改造项目

针对城镇老旧小区改造,长沙市建立老旧小区维修资金归集、使用、续筹机制,出台《城镇老旧小区改造项目物业专项维修资金管理办法》,要求实施改造的城镇老旧小区设立维修资金账户并明确归集标准,优化维修资金使用申请方式,搭建智慧监管平台,实现线上缴存和资金申请使用线上表决。

同时,长沙市统筹考虑建造年代、历史文化价值、技术方案实施可行性等因素,采用因地制宜、因户施策、分批分类的方式实施城镇危旧房屋更新改造。截至目前,长沙市累计改造C、D级危旧房屋1339栋,惠及居民8549户,改造城镇老旧小区1778个,完成既有小区提质改造306个。


编辑:姜雪

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