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近期，内蒙古自治区政府成功发行政府专项债券置换部分政府和社会资本合作（PPP）项目债务，为化解PPP存量项目债务开展了有益尝试。
根据公开信息，内蒙古自治区政府专项债券（十五期），发行金额20.20亿元，期限10年，利率3.04%，披露文件显示，此次专项债券募集资金投向的项目中涉及国企企业EPC打包债务、规划编制所欠债务、项目工程款、部分烂尾续建项目和5个PPP项目,所涉及PPP项目名单如下： 1、凉城县卧佛山生态综合治理 PPP 项目缺口性补助 2、创建国家生态园林城市绿化提升改造 PPP 项目 3、乌兰察布市本级重点绿地后期养护工程 PPP 项目 4、乌兰察布市机场连接线道路绿化工程 PPP 项目 5、乌兰察布（集宁）七苏木中欧班列枢纽物流基地-利用呼铁永晖铁路设施配套 PPP 项目 目前进入运营阶段的PPP项目问题主要集中在可行性缺口补助支付方面，欠发达地区的地方政府财力薄弱，补助资金支付压力大，大量面临政府违约风险，值得注意的是，此次凉城县卧佛山生态综合治理 PPP 项目缺口性补助支付，由政府方通过发行专债债券予以解决，如此种方式可行，将大幅降低存量PPP项目政府违约风险，为可行性缺口补助支付探索新的资金渠道。但根据地方政府专项债券发行管理的相关规定，专项债券必须能够实现收益与成本的平衡，以PPP项目可行性缺口补助为对象发行的专项债券如何能够实现平衡呢？或许这也只是在化债这种特殊时期的特殊安排，很难常态化使用。 凉城县卧佛山生态综合治理 PPP 项目简介： 凉城县卧佛山生态综合治理 PPP 项目建设内容主要中包括新建卧佛山国际滑雪场及相关配套设施，含雪道平整及造雪系统，其中：一期48.7万平方米，二期25万平方米、山顶服务大厅1000平方米、滑雪场酒店1.8万平方米等。项目总投资103706.60万元，其中国际滑雪场项目投资86956.78万元，生态综合治理项目投资16749.82万元，环保投资11666.4万元。2017年，项目由京蓝沐禾节水装备有限公司中标，并组建了乌兰察布市京蓝生态科技有限公司为该项目的实施主体（项目公司），项目公司中政府出资代表占股20%。2023年7月乌兰察布市审计局选择了中科标禾工程项目管理有限公司、内蒙古铭辰会计师事务所（普通合伙）联合体开展凉城县卧佛山生态综合治理项目决算审计。   |
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