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县长6400字接地气讲话稿荐读——《在县政府全会（扩大）会议上的讲话》：“抓好一个单位的工作，我的切身体会是明确好角色定位，对内要当好保姆，对外当好服务员”
在县政府全会（扩大）会议上的讲话 湖南省新化县县长 左志锋 (2016年9月8日，根据录音整理) 在我县第十二次党代会刚刚胜利闭幕之际，紧锣密鼓组织召开今年的第二次县政府全会(扩大)会议，主要目的是动员政府系统各个单位，特别是参加这次会议的主要负责同志这些“关键少数”，以立说即行的精神，迅速理清工作头绪，提升工作思路，以新状态、新作风、新思路全力开创政府工作新局面，推动全县经济社会科学、健康、有序、跨越发展。刚才，县政府党组成员、副县长候选人，政府办党组书记、主任邹红清同志专门传达了两个文件，一个是毛主席的《党委会工作方法》、第二个是《党组工作条例》，大家回去后要再进行原原本本的学习，切实掌握文件精神，指导工作实践。作为各单位的主要负责人，要抓好一个单位的工作，我的切身体会是明确好角色定位，对内要当好保姆，对外当好服务员。在此，我主要讲五个方面的问题： 一、关于政府班子能力建设问题 (一)各级领导要带头学习，深入调查思考，合理安排培训和考察。领导班子是履好职、开展好工作的核心和指挥部，没有健全的素养和能力，就无法带好一个部门、一个系统、抓好一方面的工作。班子集体要带头解放思想，更新观念，坚定理想信念，特别是要研究政策，把中央的大政方针政策和省、市的工作部署，结合新化的实际研究透、贯彻好，政府系统的领导尤其要加强对现代经济、科技、金融、管理包括信访维稳、群众工作等方面知识的学习，要学深学透学懂，做到“学习政策要先行一步，思考问题要深入一点，推进工作要务实一层，考核验收要严格一些”。党对干部的管理中，经常组织大家培训、考察，但当前的培训考察很多同志将其泛化了，主要有四种不良倾向：一是工作忙，去了也不安心学习;二是认为学习没有用，自己年龄偏大，“船到码头车到岸”，学习没动力;三是认为自己有丰富的基层工作经验，讲的比老师还要好，不屑于学习;四是“两张皮”，没有学深学透，学习了不会用。因此，要合理安排好外出培训和考察，做到有的放矢，学以致用，提升效果。 (二)新班子成员尽快熟悉县情，转变角色，迅速进入状态，大胆开展工作。我们这个班子，配置很强，成员都是具有丰富一线工作经验的优秀领导干部，市委寄予厚望。但也有一个问题，新的班子，包括我本人在内，一共有6位同志都是新来新化工作，这段时间白+黑、5+2、晴+雨的抓紧调研，抓紧与各乡镇、部门领导交流，对实际情况仅有一个大概了解，但时间不等人，很多工作不能耽误，所以各位要转变角色，迅速进入状态，大胆开展工作，更加深入地调查研究，尽快突出重点、熟悉情况、把握主要矛盾问题，研究新情况，付诸新实践，履职尽责，提高科学研判形势、迅速找准工作路径和驾驭复杂局面的能力。 (三)以问题为导向，全面总结梳理“十二五”时期经济社会发展成果和问题，注重新化特点、特色和状况，提升新化发展思路、层次和水平。新化经济社会的发展，特别是在“十一五”、“十二五”时期，连续两届班子做了大量的工作，城乡面貌焕然一新，有了比较好的基础，但离区位改善、脱贫攻坚、富民强县的目标，还有很大的差距，特别是有一些问题还比较突出。如城乡规划特色化不够，违规违法建筑偏多的问题;农民的生活状况、城乡差距比较大的问题;旅游基础设施配套能力不强的问题;教育工作欠账很多的问题等等。请同志们务必要抢抓机遇，增强危机感、紧迫感、责任感、使命感，坚持以大局为重，把心思和精力都集中到项目建设、经济社会发展上来，与群众的所思所想同频共振，用真刀实枪、真抓实干赢得民心、树立口碑。要深入研究新化县情，把经济社会发展的思路与国家政策特别是新化的实际紧密结合起来，把我们的资源、特色和这么多年积累的工作基础充分转化为产业，转化为效益，转化为发展优势。 (四)以“实干兴邦、马上就办”之精神全面提升政府的执行力和公信力。政府的工作是干出来的，要把作风建设作为推动政府工作的重要保障，把“重管严督”作为转变干部作风的重要手段。一是要加强教育。当前，中央开展“两学一做”学习教育，市委开展“履职尽责、攻坚克难”责任心教育，全县党员干部要认真参加学习教育活动，坚定理想信念和宗旨意识，并把作风建设教育经常化、制度化、规范化，把为民务实服务转变为自觉行动。二是要强化监督。县监察局、政府督查室、审计部门要加强监管、规范权力运行，加大对权力的制约和监督。三是要严厉查处。全县的党员领导干部，包括我在内，一定要按规矩办事，严纪律、讲规矩，违规违纪的，一律严厉查处。 二、关于目前政府领导班子的分工问题 (一)根据各自的特长、阅历(工作经历)和新化政府工作之实际予以分工，在人大会议召开之前，先据此运行一段时间。刚才，会上宣布了县政府领导班子成员的分工，班子成员要各司其职，认真负责，为全县党员干部树立标杆。考虑到县人大会议召开还需要一段时间，政府各项工作又需要统筹推进，县委、县政府在充分征求班子成员意见的基础上，结合政府班子整体工作需要和各自特长、阅历，经过反复研究确定了分工安排，相关部门要认真配合各位副县长开展好工作。 (二)分工不分家，既明确工作内容、权利和责任，又考虑“传帮带”，特别是世星、令斌和欣华同志应发挥优势，发扬精神。搞好“传帮带”，做好互相帮助，在这一点上，世星、令斌、欣华3位把握得相当好，一点都没有松劲。政府的工作非常忙，各位副县长之间要做到全县“一盘棋”，服从政府党组的统一安排，团结协作，互相补台，体现政府工作高效、整齐划一的良好形象。 (三)坚持政府行政首长负责制和民主集中制、重大事项集体决策、依法行政相结合，尊重民意，科学决策，高效运行。打造责任政府，相关工作要进一步规范，政务环节要按照行政审批制度改革，权利与责任清单制度的要求，进一步简政放权，规范权力运行，提高审批效率，全面优化政务环境。充分厘清政府与市场的关系，该政府做的要理直气壮、想方设法、借力打力地去做;该让位于市场的，大胆地策划包装，大胆地招商。 (四)规范和理顺体制机制，充分发挥职能部门的主体作用，处理好统筹服从和相对独立的关系。要进一步规范和理顺体制机制，明晰各级各部门职能职责，对重大事项、重点工作既要充分授权，又要相对集中。哪一项重点工作涉及到哪一个部门的主体职能职责，就由这个部门牵头，牵头部门要切实履行主体责任，大胆牵头，配合部门要主动担负起具体责任，认真配合，大家齐心协力、高效推进工作。目前我县临时性的协调机构太多，有“只挂帅不出征，只拿钱不干事”的现象。在此声明一点，单位不分大小，都是为党和人民工作，都是人民的代理人，绝不能划分三六九等，要在县委、县政府的统一领导下，正确处理好统筹服从和相对独立的关系。 三、关于新形势下政府的廉政建设问题 (一)全面从严治党新常态下的廉洁政府建设。一是要加强思想政治建设。二是要加强公共资金、公共资源、国有资产等重点领域的监督管理。下一步要着手对全县国有资产进行清理登记，目的既是为了盘清底子，也是为了将这些资产充实到投融资主体，把资产盘活。三是要持之以恒正风肃纪。要重点治理推诿扯皮、懒政怠政等突出问题，如果党员领导干部没有为人民服务的意识，那还不如辞职去做生意。 (二)法治思维下的权力规范和制度完善。一是要把政府工作全部纳入法治轨道。坚持用法治思维推动工作，譬如今后政府的重要会议、签发文件、签署合同，都要严格进行合法性审查。现在乡镇旅游开发比较热，有些项目没有差异化，没有策划到一定的层次、深度，千篇一律，有的开发成本账没有算清楚就签约，不仅赔钱，还破坏了良好的资源。二是要简政放权。三是要加强制度建设。所有工作都要规范，按制度办事，比如由常务副县长来牵头全县投融资工作，不是限制城建投、旅建投等平台的权力，而是要规范，要综合考虑项目资金使用时效、成本等因素来统一管理。 (三)忠诚担当精神下为人民服务的公共价值取向。政府系统各级党员干部要加强党性修养，积极践行党的宗旨，密切联系群众，把政府改革发展的各项部署落到实处，始终将为群众办了多少实事、解决了多少实际问题、提高了多少幸福指数作为衡量工作成效的“金标准”。 (四)干净为官理念倡导下的自我保护。在异常复杂的条件下，领导干部千万不能因为一点小利影响大局，务必学会自我保护。要加强政治理论的学习，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观、政绩观，始终保持头脑清醒，做到干净为官。我将带头严格要求自己，希望同志们监督我。干部还要对得起自己，要认真思考自己为官的价值取向、为人的品格标准，积极追求高尚的精神境界，为官为人，都要做到过程精彩。要牢记法纪底线，千万不要因一己私利，“一失足成千古恨”，违纪违法的账永远也无法算清。 四、关于当前的几项重点工作 (一)十个三年行动计划的制订与项目建设大比拼的推进。根据市里部署，县里前段拿出了七个“三年行动计划(2016-2018年)”，最近，我们根据县情实际和前明书记的要求，增加了教育重大基础设施建设的内容，主要是考虑“十三五”教育事业的发展特别是当前城区大班额化解的需要;同时将文化旅游和健康养老产业发展分开做两个来推，再加了一个美丽乡村建设。新化是全省文化旅游县域经济重点县，所以单独做一个行动计划。关于美丽乡村建设，有两个例子，一是我省的宁乡县，把城乡环境整建、新农村建设、三边造林绿化、农业面上的污染治理等相关工作有效结合起来推进，评的美丽乡镇就结合了国家重点镇的建设，还评美丽村庄、美丽屋场、在景区公路沿线的种花植草等等。我县要由农口部门的林业和农业两个局来牵头抓这个事，比如到龙湾湿地看紫云英，到哪个镇看油茶花，春季看什么花、夏季看什么花、秋季看什么花、冬季看什么花，如果三年行动以后，再加上“十三五”时期巩固两年，把整体环境卫生，把大的生态环境，把差异化的景观特色建起来。只要很好地做好规划，这个工程并不浩大，思路很清晰，就是条块分割、砍土分方、包干负责、强力推进，政府的工作就是引导、督查、考核、奖惩。二是贵州的湄潭县，经济总量不如新化，全县有55万亩茶园，他们在一个有集中连片2万亩花园叫“茶海”的地方，建一个观茶海的塔，再建一些客栈，然后在沿线种植2000亩玫瑰，就打造了一个AAAA级景区。我们也可以这样干，譬如在龙湾湿地种点薰衣草。十个“三年行动计划”方案，各位副县长要抓紧组织研究，下次政府常务会议审议，报县委常委会研究通过后马上实施。各专项行动方案层次要高、要有前瞻性;重点要突出，要项目化、具体化，时间节点和所做工作一定要有连续性;目标要实在，既能“跳起来摘桃子”，也要注重可行性。 关于项目建设大比拼活动，目前最忧心是项目进度没有达到预期。政府常务会议之后，接着要召开全县十个“三年行动计划”暨项目建设大比拼活动推进大会，重大项目，挂点县级领导要重点突破，推不动的由我和书记、人大常委会主任、政协主席直接挂点。PPP项目库的建设，发改部门要大胆牵头，各个部门认真配合，增强向上争取项目的敏感性，不能将这一块落下;要加快项目建设，强化统计意识，统计办要加强指导，不搞虚假数字，但该统的要统计上来。要加强要素保障，最近到县里来联系融资的非常多，请文红同志牵头，出台一个融资成本的指导意见，既要大胆融资，又要讲究成本，正确处理好投资与效益的关系。 (二)关于招商引资、园区发展之任务和重点。招商引资要围绕我县特有的基础设施、文化旅游、特种陶瓷、文印等产业链来开展，新型材料、新技术方面也要大胆突破。要充分打好亲情牌，不主张过多地参加这个会那个会，参加重大节会进行特色旅游、特色产品产业的推介可以，但如果基础工作做得不实，仅仅利用几天活动时间来招商引资，效果不会好，要重点开展小分队、点对点，有针对性的招商。既要解放思想、开门纳客，又要严格按照县里面的招商政策谨慎签约，现在的投资商鱼龙混杂，要仔细鉴别，确实谈好了再签约，不要背骂名。园区发展有两个方面，一是要按省里面“135”、“623”工程精神，加快标准化厂房建设，按照产业发展规划承接好产业转型;另一个是要抓紧推进省产城融合示范区建设工作，真正把我县产城融合示范区的效益发挥出来。同时，要着重做好技术创新中心、产品研发中心、创新创业平台、孵化器的建设，增强园区的配套功能，让进来的企业、客商安心、放心发展。 (三)关于今年经济社会发展目标任务完成之要求和压力。当前，经济下行的迹象明显，财政收支的困难大，项目建设的推进还有问题。但不管怎样，今年的目标任务务必要完成，请发改局牵头，统计及几个宏观经济的主要部门，按照年初经济任务的划分以及项目建设推进的措施，抓紧推进。要严格绩效考核，积极探索政府绩效考核办法，加强绩效管理，逐步健全政府绩效管理体系，对行政机关履职尽责、行政效能、行政成本等进行绩效评估，年底对账算账。 (四)关于精准扶贫有效模式总结示范推广和易地扶贫搬迁安置模式的推进。精准扶贫我县产生了一批有示范意义的村，如吉庆的油溪桥村，水车的正龙村，维山乡的三联峒等，有的是党建扶贫模式，有的是产业扶贫模式，有的是乡村旅游扶贫模式，很有推广意义，务必总结推广、抓紧落实。易地扶贫搬迁安置工作任务很压头，目前还没有实质搬迁，以工代赈办要抓紧。 五、关于“十三五”时期新化经济社会发展的若干思路 党代会前明书记的报告，层次高、谋划远、思路清，是“十三五”时期新化经济社会发展的蓝图范本，集中体现了新化4.8万共产党员和147万人民的集体智慧，一定要贯彻好、落实好、执行好、发挥好。我认为，落实报告精神，从工作推进来看，要规范秩序;从发展旅游来看，要提升形象;从发展进程来看，要加快发展。具体用三句话概括：一是基础先行，生态优先;二是旅游立县，五化融合;三是脱贫转型，富民强县。 (一)“十三五”指导下的经济社会要全面加快绿色崛起、转型发展。新化有两大优势，一是生态优势，二是人力资源优势。我们要做好产业整合升级的文章，特别是特种陶瓷、打字复印、新化水酒、白溪豆腐等几大传统特色产业。要做好技术提升的文章,加快建设公共技术研发平台、信息平台、孵化平台、公共服务平台，互联网+，促进产业转型提质发展。同时要做好管理创新文章。 (二)基础先行、生态优先理念下的综合立体大交通提升改变和和谐发展。要着力推进交通区位的优化，进一步完善交通规划，特别是要加强环线建设，打通断头路，提升旅游景区的可进入性，把高铁、高速的优势真正发挥出来，使全县全域受益。 (三)旅游立县、五化融合战略下文化旅游产业有序发展、科学发展、差异发展、特色发展和全域发展。要按照“保护与开发并重，保护优于开发”的思路科学发展。旅游资源不怕没开发、就怕乱开发，保护工作做得不到位的项目可以停下来。好的资源、景区要待价而沽，一定要策划成一个好的项目，要由有层次、有实力、有运营经验的大投资商来运作，不要让一些“提篮子”的开发商在这里忽悠、折腾，甚至坑蒙拐骗。再就是要差异化发展，不能所有乡镇都千篇一律，即使是农家乐项目也要有差异化，比如你这里有娃娃鱼，我那里就搞河鱼，你这里有河鱼，我那里就搞田鱼，要形成各自特色。 (四)脱贫转型、富民强县目标局面下的“履职尽责、攻坚克难”之责任。目前，全县还有13.8万人口要脱贫，主要还是要强化责任，2018年要摘帽，2019年要如期脱贫。不管是县直部门，还是各扶贫工作队，大家都要带着责任、感情去做，要实实在在践行好群众路线，对贫困对象，要用心用情去扶持。这里特别要强调摘帽后贫困对象的后续发展问题，异地搬迁安置工作各乡镇一定要因地制宜，把政策真正利用好，结合产业、就业，解决后续发展的问题，使搬迁安置贫困对象真正能够搬得出、留得住、有事做、能致富。 同志们，脱贫转型、富民强县目标宏伟而艰巨，绿色崛起、跨越发展前景光明而道远，全面脱贫、全面小康的时间要求更是越来越迫切，我们一定要以我县十二次党代会的召开为新起点，全面转变工作作风，全面提升工作效率，全力推进改革创新，迅速行动起来，真抓实干，全身心投入到当前各项工作中去，努力开创转型发展、绿色崛起工作新局面。 |
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