第二节 资本主义国家的政党和政党制度

本节概述：资本主义国家政党制度又称政党政治，它是资本主义国家中的政党进行社会政治活动的合法规则、程序和方式。本节就资产阶级政党的产生、发展、基本特征，包括资产阶级政党在国家政权中的地位和作用及其类型作了详尽的解释。

知识点1：资产阶级政党的产生和发展

政党最早产生于封建社会后期英国议会中资产阶级代表与封建贵族之间的政治斗争。近代意义的政党是在资产阶级革命胜利和民主制度建立之后出现的。

社会现实发展的客观需要,使政党现象和政党政治逐渐演化成各国的宪法性惯例,政党政治逐步被纳入立法范围。

在自由资本主义时期，作为国家与社会、公共权力与个人权利、政府与公民的纽带，在资本主义政治的发展过程中起到了重要的作用。本世纪以来，由于资本主义的政治危机，政党政治也处在危机之中。“二战”以后，传统的代议制经过调整得到继续的生存和发展。

知识点2：资产阶级政党的基本特征

第一，标榜“超阶级性”。资产阶级政党以“全民党”自称，它有意模糊自己的阶级性质以获取尽可能多的选民的支持。

第二，围绕议会和选举开展活动。掌握政权和参与政权是所有政党的直接目标。在代议民主制中，议会是国家权力的核心，参加选举是政党合法取得政权的唯一手段。

第三，组织特征上的两极分化。资产阶级政党的组织结构有着核心领导圈的内部集权和普通党员纪律松散并存的特点。在西方国家，党的组织对每一个公民开放。

第四，党内派系斗争合法化。以党内派系斗争的方式协调党内各集团间的利益和权力之争。

第五，资产阶级政党奉行“公平竞争”原则。资本主义的政党政治是多党竞争的政党政治。在理论上，符合资本主义宪政原则的基本精神；在现实政治中，它表明了资本主义政治所具有的竞争、反对与妥协、宽容相结合的特点。

知识点3：资产阶级政党在国家政权中的地位和作用

政党是阶级统治的工具，资产阶级政党具体的地位和作用体现在三个方面：

第一，政党政治是资产阶级民主政治的基石，是资产阶级民主的标志。

作为西方民主制度的三大支柱之一，政党制度既是选举制和议会制发展和完善的产物，也是两者运行的方式和动力，政党的活动和功能也主要体现于竞选过程和议会的党团活动中。

同时，政党政治是政治民主的标志。政党不仅是传递民意的渠道、公众参政的工具，竞争性政党政治的外在形式和“合法反对、公平竞争”的活动原则，也是西方社会公平、自由、民主的象征。

第二，政党制度是民主制度协调运作的工具。

西方国家的宪法普遍确认以分权与制衡的原则作为民主的保障。以权力制约权力，可以抑制集权倾向，但也难免会造成效率的损失。政党选举获胜，组织政府。总统制下，总统是当然的执政党领袖。议会制下，多数党党魁组阁。政党弥补了权力分立中的沟壑，架起了权力分立的三个机构间沟通的桥梁，不至于使宪法上的制约和平衡原则把政治系统弄得支离破碎。

第三，政党政治是资本主义政治制度的自我调整机制。

西方民主制度在经历无数次大大小小的经济危机和政治危机后，能不断调整、重新适应新的社会环境和经济环境，并能保证社会的相对稳定和经济增长，这在很大程度上是与政党政治在西方社会中所起到的适时调整功能有关的。

知识点4：资本主义国家政党制度的类型

政党制度又称政党政治，是指一个国家通过政党行使国家权力或干预政治的一种政治制度。资产阶级的政党政治就是资产阶级政党通过议会选举和总统竞选，各政党轮流执政、联合执政或单独执政，以实现资产阶级政治统治。从政党数目，政党关系，政党执政方式等方面综合考察，资本主义政党政治可以分为三种类型，即两党制、多党制和一党制。

1、两党制

两党制的概念：

所谓两党制，是指资产阶级民主国家中两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或赢得总统选举胜利，而轮流执掌政权的一种政党制度。

两党制的类型：

两党制最初产生于英国，后传入英国的殖民地和受英国影响较深的国家。在目前实行两党制的国家中，有以英国为代表的议会内阁制下的两党制和以美国为代表的总统制下的两党制两种典型。

两党制的特点：

英、美两党制都是与本国具体的政治制度相协调并具有本国特色的政党制度。但作为两党制又具有共同的特点。

第一，国内存在势均力敌长期占据本国政坛的两大政党。

第二，两党处于竞争和对立状态。

第三，两党制以多数代表制为基础。

当代两党制的新变化：

第一，政党的阶级基础日益趋向一致。

第二，两党政策与立法思想的趋同。

2、多党制

多党制的概念：

所谓多党制，就是在一个国家中，多党并立，各党单独或联合竞选和执政的政党制度。社会利益的多元化和错综复杂的社会矛盾，是党派林立的内在原因。

多党制的类型：

在实行多党制的国家中，因政党结构的差异执政方式亦有不同，一般可分为三种类型：

第一，两极多元格局的多党制。

第二，多元并存的多党制。

第三，一党独大的多党制。

3、一党制

一党制是指一个国家的政权完全掌握在单一的一个政党手中，法律上和事实上不允许其他政党存在或与之争夺政权。一党制的要害，是全国只有一个合法政党。当代资本主义国家的一党制类型主要有：

法西斯国家的一党制和民族主义国家的一党制。