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随着苏拉带兵第二次攻入罗马，罗马城经历了小半年的血雨腥风才逐渐平静下来。随着大屠杀逐渐平息，苏拉也完全掌控了罗马，公元前81年的选举中，苏拉和他的马仔联手演了一出双簧，苏拉被选为独裁官，并且任期不限。上一次出现独裁官还是在120年前的第二次布匿战争，当时的罗马被汉尼拔逼到了领盒饭的边缘，不得已这才启动这项制度，费边老爷子出任了独裁官（第二次布匿战争7：论持久战）。但即便是这样，当时的罗马规定费老爷子的任期只有6个月。任期到了就得下来，就算需要连任也需要再走程序。现在苏拉直接上来就是无期限的独裁官，明显准备长期霸榜。不过虽然当了独裁官，苏拉绝不是纯粹为了权力，而是有个更大的计划：这也是罗马共和国晚期最著名的一场改革。而对于苏拉掀起的这场改革运动，大家只需要记住一点就可以了：过去几年，罗马从内到外乱的一塌糊涂。所有这些苏拉都是看在眼里的。对于苏拉这个贵族出生的传统罗马人而言，这一团浆糊就是所谓的“礼崩乐坏”。而造成这一切的根源就是像马略这种不讲武德的人。这帮人为了权力和上位，置堂堂国法和千百年来的传统规则于不顾，公然煽动底层老百姓搞民粹，操纵选举玩弄权术，好好的一个罗马社会就这么玩坏了，真是岂有此理。这就是苏拉的看法，先不管他的这些观点是不是站得住脚，但是既然他苏拉已经成了罗马“榜一大哥”，那么就应该由他来亲手终结这团浆糊，还罗马老百姓一个清澈朗朗的乾坤世道，让那个曾经强大繁荣的罗马再一次伟大。因为罗马元老院里全是世家大族和富人群体，因此苏拉的对策也可以理解成：围绕这个核心理念，苏拉对当时的罗马整体开始了一轮大调整：主要涉及行政、立法、司法三个最核心的领域。1、行政。苏拉明确了罗马政治的游戏规则，也就是官员选拔的制度规定。苏拉主要强调了两点：一是所有人想要进步必须遵循一定的规则和流程：如果你想担任执政官，那么你的履历中必须有当过法务官的经历，并且还要有至少一年的地方一把手的锻炼经验（相当于今天的基层经验）。而如果你想当法务官，首先必须是元老院成员！苏拉强调的第二点是，任何元老院成员，哪怕能力再牛、功绩再耀眼，不到年龄就不能担任相应的官职。按照上面的当官流程，法务官必须年满39岁，而要做最高的执政官，则必须42岁以上。年龄不到就憋着，绝不允许破例！苏拉的这个规定防的就是像马略这种凭借军功抢班夺权的人，说到底还是为了维护元老院的权威。除此以外，国家高级官员任命必须、也只能由元老院盖章确认后才能生效，任何人凭借军队逼宫的做法都是不合法的。同样，高级官员卸任后去哪里当总督，也是由元老院决定，没有讨价还价的余地。2、立法。苏拉规定，从今天开始，元老院是罗马立法权的最高审核机构。罗马的一切法律必须经过元老院同意方能生效，任何没有经过元老院的方案，哪怕在公民大会上通过了一样不能成立。同时也只有元老院成员有法律的提案权，元老院之外的任何人，哪怕社会影响力再大、再权威的人也没有资格提出法案。为了显示公平，苏拉扩充了元老院规模，从目前的300人扩充到了600人，让元老院遍地都是罗马世家大族的基础上，吸收了一大批社会精英分子加入其中成为新的元老。这些新加入的人都属于“骑士阶层”，地位比罗马的世家贵族要第一个档次。苏拉把这些人吸收进元老院等于用权势拉拢这批精英分子，通过这种拉拢让这些在社会上拥有权力、财富和话语权的人站到自己身边，支持自己的改革。而这些被苏拉拉拢的精英分子施展话语权、寻求权力的平台恰恰就在元老院，如此一来，元老院的权威就在这些新人的支持下自然而然越发巩固。3、司法。当年的罗马法庭采用的是陪审制。就是你今天在美国的电影、电视剧当中经常看到的那种场景，法庭辩论虽然激烈，但是决定嫌疑人有没有罪不是法官，而是陪审团说了算。法官最多只是根据陪审团的意见决定你到底是吃枪子儿还是蹲大牢。从中可以看出，罗马的法庭当中权力最大的是陪审团，那么也就是说，谁能成为陪审团成员，谁就掌握了至高无上的司法权。在罗马进入共和国初期，陪审团成员一直都是由元老院垄断。到了晚期的格拉古兄弟改革，经过一番斗争改成了由元老院贵族和普通平民各占50%。而现在苏拉要求，从此往后，陪审团成员必须在元老院中选拔产生，也就是说，苏拉改革下的罗马司法大权再次由元老院代表的精英贵族所垄断。如此一来，罗马共和国最核心权力全部落入少数贵族手中。经过上面这一番操作下，元老院的权力和地位极速膨胀，俨然成了罗马政坛的唯一权力中心。然而苏拉并没有满足，因为他知道，元老院始终是有对手的。对于那些可能对于元老院权威造成挑战的人或者群体，一样需要清理，而对这些人，苏拉动起手来也是一点都不手软。从前面的内容中你应该能够想到，唯一能够称得上元老院对手的，有且只有一个群体：保民官这个群体是罗马进入共和国以来新设立的官职，专门用来保护平民阶层的利益。因此这个职位从一开始就被赋予了极大的特权。也就是由于这些特权，让这个看着不算高级的职位成为了权力最大、影响力最强的职位，强大到足以和元老院正面硬刚。这两项权力在前面的内容中多次提到。一票否决权说的是罗马按照正常程序通过的法律，只要保民官认为有损害老百姓利益的地方，那么哪怕法律已经生效了，保民官照样可以动用否决权直接把这部法律给废了。而直接立法权就更夸张了。按照正常程序，罗马想要制定什么法律，必须是元老院提出方案，由公民大会全体投票通过后生效。但是为了充分保障平民百姓的利益，罗马人给保民官一条特权，规定保民官可以绕过公民大会和元老院直接立法，而只要是由保民官直接立的法，元老院必须无条件接受，不接受反驳。正是有了这两项特权，让保民官足以在元老院面前一百个不服管，元老院也因此对着这群家伙一个头两个大。现在苏拉上来了，他老小子是坚定站在元老院一头的，当然不能惯着这群保民官。于是，苏拉出台了专门削弱保民官的法案。而这套方案，充分体现了什么叫做“打蛇打七寸”，主要是三条：第一、取消直接立法权。苏拉规定，任何保民官想要颁布的法律必须得到元老院的批准后才能生效。也就是说，以后保民官还是可以直接立法，但不能绕过元老院。如此一来就相当于变相的剥夺了了保民官的直接立法特权。第二、削弱一票否决权。苏拉规定，保民官可以保留一票否决权，但是这个否决权不得针对法律本身而只能针对个别的法律条款。也就是说，保民官可以对一部法律的某些条款提出质疑和修改的建议，但是你不能一言不合就把整个桌子都给掀了。如此一来，这一票否决的杀伤力就大大削弱了。第三、也是最狠的一招，叫做堵死晋升通道。苏拉在法律中白纸黑字写清楚：凡是当过保民官的人，一是在10年内不得再次当选保民官，二是不得竞选别的职位。这话的意思是说：只要当过保民官的人，这辈子就别想再往上爬了。如此一来，保民官这个职位的吸引力和含金量就大大下降了。以前的情况是，保民官权力大，并且只要当过保民官就自动成为元老院成员。对于那些想出人头地的年轻人来说，保民官是个相当不错的选择，一是权力大容易出成绩，二是成为元老院一员就能进入了罗马高级官员的序列，有利于日后飞黄腾达。而现在苏拉这么一搞，保民官的权力大大缩水不说，当了保民官就等于和其他职位说拜拜了，对于那些有志从政的青年才俊而言，就要好好掂量掂量了：这位置坐着有什么意思？这样一通操作下来，几乎没人再愿意去竞选保民官，那么这个职位就会变成退二线的养老职位，还怎么和元老院头铁呢？在苏拉又拉又打、恩威并施的组合拳下，经过了2年的铁腕统治，到了公元前80年，以元老院为核心的罗马权力架构在苏拉强势推动下终于确立了下来。此时的苏拉背靠强大军权，凭借重塑罗马秩序的巨大功绩，权威达到了史无前例的巅峰。作为唯一的、并且没有任期规定的独裁官，苏拉可谓威望空前
权势滔天。放眼望去，颇有点天下我有、独孤求败的气势。然而，就当所有人都觉得罗马会就此进入漫长的苏拉独裁时代，我们这位苏大爷却辞职了。公元前80年年底，在罗马的中心广场上，按惯例召开公民大会，选举下一年度、也就是公元前79年的执政官。苏拉到场见证了两位执政官选举的产生，在结果出来后，作为独裁官的苏拉登上了演讲台，发表了人生最后一次公开演讲。在例行公事祝贺新当选的两位执政官之后，接着在没有任何铺垫的情况下，苏拉当场向公民宣布辞职。而且，苏拉提出的辞职是辞去一切公职，连一个荣誉头衔都不保留，彻底回归一个普通罗马公民身份。对，你没看错，人家自己主动要求从最高领导人位置上彻底退下来，彻底到一退到底的那种，并且毫无征兆。吃瓜群众们都惊呆了，一个个内心万马奔腾，汇聚成一句话：很多人听到这个消息首先是一脸懵，接着几乎所有人的反应都是：这该不会是拿着退休试探我吧？这种把戏，我们中国人太熟悉了，翻遍二十四史，到处都是这种“以退为进、引蛇出洞”的鬼把戏苏拉这次退休，是真心实意、发自肺腑的，不带一点私心杂念的那种。苏拉在演讲中深情回顾了过去两年的各种艰辛和苦难，以及他如何领导罗马人们克服重重困难杀出一条血路，为罗马找回久违的安定与繁荣。现在罗马熬过了最艰难的日子，他苏拉也完成了任务，所以现在他已经了无牵挂，到了和大家说再见的时候了。苏拉是这么说的，也是这么做的。演讲完毕，在众人下巴掉到地上的背景板衬托下，苏拉直接回家收拾家当，当天就搬出了罗马城，来到那不勒斯海边的小城库马隐居起来，从此不再过问罗马政治，过起了优哉游哉、大吃大喝的奢侈生活。一年之后，苏拉在库马的自家别墅中离世，享年59岁。这件事在苏拉的一生中可谓戏剧效果拉满，不但让苏拉本来就牛哄哄的一生变得更加光彩照人，而且也给苏拉的政敌和后世那些讨厌他的人出了个大难题：你骂他都找不到由头！你说他独裁吧，他在最春风得意的时候主动退位，没人逼迫他；你说他惺惺作态吧，他走得彻底而又潇洒，不带走一片云彩；你说他会不会学乾隆皇帝搞太上皇那一套，结果人家对权位说放下就放下；可能你还会说苏拉这么干是沽名钓誉，为的是给自己在后世留下个正人君子的好名声。对不起，看看苏拉退休后一年的生活，各种声色犬马，赤裸裸地放纵欲望还不加丝毫掩饰，这样一个酒色之徒，你说他会在乎后世名声，谁信？也正是因为来真的，成就了苏拉的后世英名。今天在西方，各种评价苏拉，不管是夸的还是骂的，对于他退休这事儿，无一例外都给予了正面的、积极的评价，因为他苏拉确实做的干净、彻底、纯粹，你实在找不出骂的理由。苏拉是一代枭雄，生在罗马当时那个乱世，他对罗马的内外部动荡有着自己的看法和理念。当他掌握罗马最高权力后，他就按照自己的理念和想法对罗马进行了改造。而他的理念是罗马想要长治久安，靠平民的力量走基层路线根本行不通。在苏拉看来，底层平民就是一帮乌合之众，靠他们除了把国家搞成一地鸡毛不会有任何结果，只有回到精英治国的思路，走贵族治理道路才行。所以他才会推行“一切围绕元老院”的政治体制改革，围绕贵族和富人打造政治体制。苏拉打心眼里就是这么认为的，也是这么干的。而现在他觉得他心目中的理想体制已经打造好了，自己该干的、能干的都干了，国家已经回到了正轨，岁月静好的日子很快就会回来，那他就可以功成身退。基于上面的分析，我们可以下结论说，苏拉的这种选择是基于一个前提，那就是他认为：在他推行的这套制度下，罗马一切都会好起来的。那么最关键的问题也就出来了：苏拉心目中的那个岁月静好的罗马，会出现吗？要回答这些问题，我们就不能孤立分析，必须把这场改革放回当时当地的罗马大环境中，看看当时的罗马面临着怎样的内外部环境的变化，这些变化催生出怎样的力量促使罗马陷入了如此混乱不堪的地步，而这种混乱带给罗马的是阶段性的疾病还是无药可治的绝症？以及最重要的，苏拉改革给出的药方到底能不能把罗马治好。搞清楚这些问题才能看懂苏拉这套改革到底给罗马带来了什么。因此有必要、也是时候给这一段的故事来个阶段性的总结了。
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