从管理学的角度来看，管理主要是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、领导、协调、控制等职能来协调他人的活动，共同完成既定目标的过程。本文所说的“美、情、理、法”为行政管理赋能，主要指从管理学意义上的为行政管理赋能。
一、“美”为行政管理赋能
把美用于行政管理中，狭义上是指管理者以美的语言、美的形象和美的行动去感动和影响被管理者；广义上是指管理者通过丰富多彩的自然美、艺术美和社会美，对被管理者进行审美教育，注重以美感人，做到以美化人，让美为管理赋能。从管理者的角度来看，以美感人，以美化人，这是一种具体、形象和生动的审美教育；从被管理者的角度来看，管理者美的形象为被管理者提供了直观的审美对象，被管理者感受到的不是蛮横、粗暴，而是管理者美的语言、美的表达方式，是文质彬彬和美的行动。文明执法实质上就蕴含了以美感人的含义。比如城管执法、交警执法、领导与员工之间，等等，都需要管理者自觉塑造美好的形象，注重美言、美行和率先垂范。当然，管理者要做到管理过程中的美言、美行，前提是具有美好的心灵；否则，就不可能表现出美言、美行，也就无法做到以美感人。从人才美学的角度来看，人才的美是最高的社会美和文化美。因此，管理者作为各个领域特定的管理人才，应该展现出特定人才的美，成为被管理者的审美对象和学习典范，因为上行下效，榜样具有激励作用，这是人际影响的基本规律。二、“情”为管理赋能
把情用于管理中，是指管理者以真情实意，对被管理者进行情感的熏陶和濡化，声情并茂，做到以情动人，而不是彰显权力的冷漠与傲慢。
本文所说的情是一个大概念，是管理者对被管理者以真情换真心，体现出新时代的新型伦理关系，即人伦之情的真挚性、善良性和友爱性。比喻说，城管在对待占道经营的大爷时，亲切地喊一句“大爷，您好！”然后再像晚辈对待长辈一样，以尊敬的态度，和颜悦色与老人交流和沟通，用真心真情进行说服，有利于达到沟通的目的。管理者在各种管理工作中，对待员工，要以真正的爱心，把关心员工的生存、发展与组织目标和谐统一起来。
真情是爱心的具体流露。一切管理者都应该具有对被管理者的爱心，这也是以人为本的体现。即使对那些犯错误甚至已经走向犯罪道路的人，在对其进行教育和管理的过程中，也要尊重其人格，关心其基本的需求，决不能逼供信。爱不是万能的，但没有爱是万万不能的，爱心出真情，管理者只有用自己的真心，去真情实意地对待被管理者，才能获得被管理者的理解、认同、悦纳和支持。
三、“理”为管理赋能
把理用于管理中，是指管理者通过摆事实、讲道理，通过理论与实践的结合，以理服人，对被管理者进行理性说服，让被管理者口服心服、心悦诚服。
在管理工作中，晓之以理具有非常重要的作用，通过摆事实讲道理，管理者能够与被管理者形成积极的交流互动，也有利于形成纠错机制。然而，有些管理者对被管理者动辄训斥，态度粗暴，高高在上，强势压人，权力任性，而不是摆事实讲道理。晓之以理是一个互动交流和思想碰撞的过程，管理者对被管理者如果能够做到晓之以理，管理者首先就必须用理来说服自己；其次，被管理者也可以通过摆事实讲道理，向管理者陈述自己的理，这样有助于双方明辨是非，让事实说话，让道理服人，大家都尊重事实，都尊重真理，唯真理为大，对真理心存敬畏。
真理不怕辩论，越辩越明。管理者通过晓之以理，通过摆事实讲道理，在与被管理者明辨是非、形成共识的基础上，许多问题就可以大事化小、小事化了，通过息事宁人，有利于化解矛盾，和谐社会关系。相反，管理者如果不尊重事实和真理，出现问题上推下卸，甚至讳疾忌医，最终只能导致矛盾的激化。
四、“法”为管理赋能
把法用于管理中，是指管理者在管理中要依法执法，依法行政。要事先普法，执法前讲清相关法律，按照法律的规定执法，依法管人、管事、管物。领导干部绝不能当法盲，更不能知法犯法。
事实上，在违法案件中，有很多违法者并非故意违法，而是不懂法，或一知半解，仅凭基本的人生经验来处理事务。市民李先生修剪院外自己栽种的香樟树，被城管罚款14.42万元；农民陈老汉把自家养的一头肥猪宰杀后到集市售卖，刚卖出去1.2斤，就被市监局没收30元的猪肉款和全部猪肉，还罚款10万元。很显然，李先生和陈老汉如果知道自己行为违法以及违法后果如此严重，断然不会擅自修剪和到集市卖肉。在法律实践中，执法单位首先应该普法，如果没有普法，在人们不知法的前提下，管理者却用法律来强制执法，这种做法容易激化社会矛盾，有悖法律精神。
从依法行政的角度来看，所有领导干部一方面要自觉懂法守法；另一方面，也要在自己的工作范围内，提前做好相应的普法工作，让群众知法懂法，自觉遵守法律；否则，如果群众因不知法而违法，管理者又严格执法，客观上就容易激化矛盾，可能造成反社会人格，甚至产生难以预料的社会后果。
简言之，在“美、情、理、法”为行政管理赋能的过程中，领导干部应该力求做到感之以美，动之以情，晓之以理，明之以法，促进“美、情、理、法”有机融合，相辅相成。美，要求管理者从整体的形象角度以美自律，或者引导人们通过自然美育、艺术美育和社会美育，以美化人；情，是管理者爱心与真情的外在显现；理，贯穿于管理工作的全过程，包括管理者的动机、管理过程和管理效果的和谐统一；法，要求管理者自觉做法律的守护者和践行者。美中有情，是审美之情；情中有美，是真情之美；理中有法，法中有理，理与法和谐统一。美与情是感性显现，理与法是理性本质，美、情、礼、法的和谐统一也是感性与理性的和谐统一，客观上非常有利于为行政管理赋能，为管理效益增值。
