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一、“安全生产”的定义 在2002年及2021年分别出版的《中华人民共和国安全生产法释义》都对“安全生产”进行了定义，具体如下表。
对比分析发现： 1、2021版定义比2002版定义都明确指出“安全生产”是在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。 2、2021版定义比2002版定义更为详尽的指出了： （1）“安全生产”的目的：避免在生产经营活动中发生造成人员伤害和财产损失的事故，保证从业人员的人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏，保证生产经营活动得以顺利进行。 （2）“安全生产”的工作对象：危险和有害因素。 （3）为实现“安全生产”的目的措施更加精准，即：有效消除或控制危险和有害因素，使生产经营过程在符合规定的条件下进行。 二、“安全生产条件”定义 在《安全生产许可证条例》《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》《中华人民共和国安全生产法释义》均明确提到了“安全生产条件”。 2021版《中华人民共和国安全生产法释义》明确指出：“安全生产条件”，是指生产经营单位在安全生产中的设施、设备、场所、环境等“硬件”方面的条件，这些条件是与安全生产责任制度相配套的。为了实现安全生产，生产经营单位要做出一切努力，包括硬件设施，如为工人配备安全帽等劳动防护用品，还包括软件方面，如安全生产教育、岗位培训等。 《安全生产许可证条例》：为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，制定本条例。国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件： (一)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程； (二)安全投入符合安全生产要求； (三)设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员； (四)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格； (五)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书； (六)从业人员经安全生产教育和培训合格； (七)依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费； (八)厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求； (九)有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品； (十)依法进行安全评价； (十一)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案； (十二)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备； (十三)法律、法规规定的其他条件。 《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》明确指出：为了严格规范建筑施工企业安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关行政法规，制定本规定。国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度。建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件： （一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程； （二）保证本单位安全生产条件所需资金的投入； （三）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员； （四）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经住房城乡建设主管部门或者其他有关部门考核合格； （五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书； （六）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格； （七）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费； （八）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求； （九）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装； （十）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案； （十一）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备； （十二）法律、法规规定的其他条件。建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。 综上，2021版《中华人民共和国安全生产法释义》中“安全生产”定中的“符合规定的条件”即“安全生产条件”，即有关法律法规、规章制度、标准规范、合同及设计（包括工程设计和施工设计）中的相关安全条款指明的内容，既包括设施、设备、场所、环境等“硬件”方面的条件，还包括安全生产教育、岗位培训等“软件”方面的条件。 |
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