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高质效办好每一个案件需把握十个要点  山东省潍坊市检察院检察长、一级高级检察官 张敬艳 最高人民检察院检察长应勇在全国检察机关学习贯彻全国两会精神电视电话会议上强调，要加强法律监督，坚持高质效办好每一个案件，努力实现办案质量、效率与公平正义的有机统一，既要通过履职办案实现公平正义，也要让公平正义更好更快实现，还要让人民群众真正、切实“感受到”公平正义，这应当成为新时代新征程检察工作的基本价值追求。办案不是简单的受理、审查、终结过程，而是需要用心、用力、用情，体现理念、思想、境界的过程。如何在办案实体、程序、效果三个层面达到高质效，让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义，可以从10个方面把握和衡量。 第一，牢牢把握办案的政治性，坚持党的领导。着力解决政治站位不高、政治敏锐性不强等问题。坚持党对检察工作的绝对领导，把握办案工作的政治方向，通过办案保障党的路线方针政策的贯彻执行。坚持院党组对办案工作的领导，严格执行重大案件请示报告制度。对于涉及政治安全、国家安全，以及民族、宗教、国家秘密、涉外犯罪等党委政府关注的案件，首先要讲政治。高度重视办案策略、保密事项、宣传方式、网络舆情，善于用法律手段解决好敏感问题，扛起推进、实施中国特色社会主义法治的责任。通过办案锤炼党性修养，为党树好形象，做一名政治坚定的检察官。 第二，牢牢把握办案的社会性，主动服务大局。着力解决服务大局不主动、针对性不强、效果不明显等问题。办案应注重稳定、发展、和谐，在促进经济社会高质量发展中贡献检察力量。学会站在社会角度看检察，不了解大局，就谈不上更好地服务大局。要紧紧围绕党和政府重大决策、部署和社会热点难点问题展开调研，寻找检察工作发力的结合点，立足检察职能，助推社会发展。学会站在检察角度看社会，在具体案件办理过程中，科学评估案件的社会影响力，注重从社会层面把握办案效果，发现案件背后所隐藏的社会问题，通过业务分析研判、专题报告、检察建议等方式，为党委政府决策提供科学参考。积极探索具有检察特色的服务大局的途径和方法，实现服务大局精准化、规范化，不断提高服务大局的能力和水平，做一名胸怀全局的检察官。 第三，牢牢把握办案的人民性，践行司法为民。着力解决为民意识不强、群众观念淡薄、群众工作不全面等问题。始终秉持人民检察为人民的初心使命去办案，把办案的落脚点放在切实维护人民群众合法权益、保障人民群众安居乐业上。办案过程中，坚持走群众路线，依靠群众、相信群众，最大限度地考虑人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需求，将法治的温暖、检察的温情送到群众心坎上。 第四，牢牢把握办案的监督性，全面履行职能。着力解决法律监督意识不强、刚性不足、不充分、不平衡等问题。坚持检察机关是国家法律监督机关的宪法定位，“在办案中监督、在监督中办案”，推动“四大检察”全面协调充分发展。探索完善法律监督的制度规范，积极推进检察一体化，办理刑事案件时注意发现民事、行政、公益诉讼案件线索；开展民事、行政、公益诉讼检察工作时加强与刑事检察对接，全院一盘棋，形成法律监督合力。该追诉的一个也不放过，有效增强法律监督刚性。着力在解决刑事检察“不优”、民事检察“不会”、行政检察“不敢”、公益诉讼检察“不精”问题上下功夫，把维护司法公正体现在每一起案件的办理上，做一名守护正义的检察官。 第五，牢牢把握办案的客观性，做到规范公正。着力解决重实体轻程序、司法不严、司法不规范等问题。应培养树立公正意识，让客观公正在检察官的思想灵魂深处扎根。统一适用法律标准、证据采信标准、自由裁量标准。保证认罪认罚的自愿性、真实性，确保量刑建议的合法性、合理性。无论“大案”还是“小案”，办案程序都要做到精准。法律的尊严不在于强势，而在于公正，检察官应通过每一起案件的办理，塑造公平正义的形象，养成公正司法办案的优良作风，让每一起案件都能成为公平正义的载体，追求公正司法无止境。保障公正效果，提高办案效率，树立高效办案也是公正的理念。通过检务公开、案件质量评查、阶段性总结等方式，促进规范司法，既追诉犯罪，又保护无辜，做一名公道严谨的检察官。  第六，牢牢把握办案的政策性，贯彻宽严相济。着力解决轻重不当、怕麻烦、怕担风险等问题。平衡好宽和严的尺度，把握好宽和严的内在联系，让所办的每一起案件都能合情、合理、合法。坚持从严与从宽并行，惩治犯罪并不是捕得越多、诉得越多、处理得越重越好，也不是一味宽容、宽大，关键在于准确性。应克服简单以犯罪数额和犯罪结果定罪量刑的倾向，注重综合考量犯罪动机、目的、手段等。把办案过程作为矛盾化解的过程，化解犯罪嫌疑人与被害人之间、当事人与当事人之间、当事人与社会之间的矛盾，办案的效果让人民群众看得见、感受得到。 第七，牢牢把握办案的目的性，注重教育挽救。着力解决重打击轻教育、为办案而办案等问题。坚持惩治与教育并重，把教育挽救贯穿司法办案全过程。办案的根本目的在于教育挽救，减少社会对抗。应深入了解犯罪嫌疑人家庭背景、成长环境和犯罪轨迹，为教育挽救打下基础。紧紧抓住讯问、出庭等重点办案环节，从法律、公德、道德、伦理等方面，有针对性地进行教育挽救，促使犯罪嫌疑人真诚悔罪，良性回归社会，减少重新犯罪；教育民事案件当事人，理性维权，积极和解；教育信访案件当事人合理表达诉求，息诉罢访，防止缠访闹访。充分运用司法救助和社会救助等手段，关爱当事人家庭，全力修复受损的社会关系，做一名“治病救人”的检察官。 第八，牢牢把握办案的全局性，参与社会治理。着力解决案结事不了、治标不治本的问题。针对办案中发现的问题，积极参与社会治理，做好办案的“后半篇文章”，实现办案效果最佳。惩罚犯罪是治标，整治犯罪滋生的环境才是治本之策。要充分发挥办案的治本功能，结合所办案件释法说理，开展警示教育，办理一案、教育一片、保护一方。做好类案分析，及时总结一个时期类案的特点和规律，制定对策，提出建议。完善预防和化解矛盾机制，构建多元化纠纷解决体系，积极打造“枫桥经验”检察模板。 第九，牢牢把握办案的清廉性，坚持廉洁司法。着力解决司法不公、执法不廉、徇私枉法等问题。经不住各种诱惑，是办案的最大风险。不为人情所动，不为金钱所惑，清正廉洁司法，是检察官必备的职业素养。随着检察改革的不断深入、检察职能的不断调整，办案过程中所遇到的廉政风险点也呈现多样化趋势，检察官应经受住严峻的考验。没有廉政就谈不上公正，没有公正就失去了公信。检察官应坚守廉政阵地，监督者更要自觉接受监督，提高防范各种干扰的能力，做一名干干净净的检察官。 第十，牢牢把握办案的专业性，重视总结提升。注重解决不善思考、不善总结，只见办案数量不见能力提升等问题。用心办案，在办案中学习、在办案中提高，是检察官增强本领的必由之路。办了同样多的案件，为什么有的检察官能力不见长进，有的检察官成了行家里手？前者缺少的是用心思考、用心总结、用心实践。要养成善于总结的好习惯，摸索办案规律，形成独有的办案模式。掌握讯问、询问、出庭履职的技巧，提高写作能力、语言表达能力、处理疑难复杂问题的能力，把自己锤炼成为专业化、复合型人才，做一名用心创新的检察官。 （注释及全文见《人民检察》2023年第24期）  编辑：刘梦洁 郑志恒 |
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