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湖北聚焦产业链供应链薄弱环节，牵头和参与组建了一批国资主导、国资赋能的市场化、功能化供应链平台，加速打通产业发展堵点；重庆积极发挥国有资本运营公司平台作用，通过基金、直投等方式助力产业转型升级和结构调整…… 近日，国务院国资委在京召开地方国资委负责人会议，总结2023年国资国企工作，研究部署2024年重点任务。业内人士指出，坚持做强做优做大国有企业和高质量发展依然是不变的“追求”，今年将会在地方国资国企的价值创造、创新驱动、转型升级等七方面进一步加大力度，而国企改革仍然是重要“抓手”。 坚定不移做强做优做大国有企业 国务院国资委数据显示，2023年1月份至11月份，地方监管企业实现营业收入35.6万亿元、同比增长5.9%，利润总额1.6万亿元、同比增长6.4%，增加值6.5万亿元、同比增长3.5%，完成固定资产投资4.9万亿元、同比增长4.5%，研发经费投入4800多亿元、同比增长16.7%，经济效益明显提升，有力促进经济回升向好。 事实上，在过去的一年中，各地正加速壮大一批新兴产业。如天津、湖南等地制定发展战略性新兴产业文件，强化对企业主责主业动态管理，推动企业加快布局“新赛道”；江苏组建总规模3000亿元的战略性新兴产业基金集群；安徽重点培育新能源汽车、智能网联汽车等产业，省属企业新兴产业投资同比大幅增长…… 国务院国资委相关负责人指出，必须坚持做强做优做大国有企业的总目标不动摇，推动企业不断增强核心功能、提高核心竞争力，切实发挥国民经济稳定器、压舱石作用。必须进一步强化战略意识和功能导向，推动国有企业高水平实现经济属性、政治属性、社会属性的有机统一，更好发挥国有经济战略支撑作用。 业内人士指出，2023年各地国资委和国有企业各项工作取得新的积极进展和明显成效，为今年国有企业继续发展奠定了良好的基础，而面对较为复杂的国内外环境，国有企业依然面临着很多挑战，做强做优做大和高质量发展国有企业依然是主旋律。 “国有企业持续提升经济效益，加强产业转型升级，加强对产业链的控制力和影响力，体现了他们的责任与担当。”清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎认为，国有企业进一步做强做优做大，聚焦关系国家安全、国民经济命脉和国计民生重要领域，聚焦专精特新、前瞻性战略性新兴产业等细分领域，合理优化资源、资本、技术、人才等要素配置，引领产业持续健康发展。 科技创新再次成为关键词 今年是实施“十四五”规划的关键一年，本次地方国资委负责人会议上国资委明确提出“七个强化”，要求国有企业在价值创造、落地见效、创新驱动、转型升级、国资监管、风险防控和政治引领七个领域进一步加大力度。 具体而言包括强化价值创造，引导企业把发展的重心切实转换到价值创造和内涵型增长上来；强化落地见效，在更大范围、更深层次推进国有资本优化配置，优化改革进度跟踪和评价体系；强化创新驱动，加快推进关键核心技术协同攻关，切实强化企业科技创新主体地位；强化转型升级，加快改造提升传统产业，积极有序发展战略性新兴产业，积极培育孵化未来产业；强化国资监管，切实加强国资监管的专业性、有效性、系统性；强化风险防控，突出抓好债务风险处置，严控重点领域风险；强化政治引领，在国有企业营造干事创业良好环境。 “新的一年，各地国资委要着眼更好履行国有企业功能使命责任、加快推动国有资本'三个集中’，指导推动企业调节存量结构、优化增量投向。”国务院国资委主任张玉卓表示，各地要加大国企战略性重组和专业化整合力度，除了加快同类业务横向整合和产业链纵向整合外，也要加强跨层级国有资本流通与合作，在更大范围、更深层次推进国有资本优化配置。 值得注意的是，在提出价值创造、创新驱动、转型升级等重点时，科技创新成为了关键词。国务院国资委要求，必须把科技创新摆在更加突出的位置，推动国有企业加快关键核心技术攻关步伐，更好促进高水平科技自立自强。必须立足发展实体经济，推动国有企业加快传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业和未来产业，有力支撑我国现代化产业体系建设。 业内人士指出，把科技创新放在突出位置，有利于国有企业加快关键核心技术攻关步伐，提高自主创新能力和促进高水平科技自立自强。 周丽莎认为，提升科技创新能力，发展新质生产力成为重中之重。这就需要国有企业着力加大科技创新工作力度，推动国有资本不断向前瞻性战略性新兴产业集中。同时，进一步加快布局和发展战略性新兴产业和未来产业，打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业集群和产业链领军企业。在科技人员培养方面，还需要制定针对性更强、力度更大、科技人员更期盼的创新支持政策。 国企改革纵深推进 要注重“形神兼备” 在国企改革持续推进的过程中，2023年国务院国资委推公布的改革专项工程“双百行动”“科改行动”名单制再次更新，地方国有企业入选行动的数量分别扩充至264户、304户，一批改革样板加速涌现。 与国务院国资委对中央企业的要求一样，上述会议中国务院国资委明确提出，各地国资委要加大改革统筹推进力度，以钉钉子精神抓紧抓实各项重点任务，务求在重点领域取得更大的突破，力争2024年底完成新一轮国企改革行动70%以上主体任务。同时，必须聚焦体制性、机制性、结构性、功能性问题，乘势而上推进国有企业改革深化提升行动，为促进国有企业高质量发展注入强大动力。 “要深入实施国有企业改革深化提升行动，着力提高国有企业创新能力和价值创造能力，着力推动国有企业高质量发展，为持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。”张玉卓如是说。 国资委还要求各地结合新一轮改革任务的特点，优化改革进度跟踪和评价体系，对功能使命类的改革要加强考核引导，对体制机制类改革要注重“形神兼备”。 周丽莎认为，对地方国有企业，国务院国资委重点强调了体制机制改革、优化改革进度跟踪和评价体系。一方面是完善中国特色国有企业现代公司治理。另一方面是完善市场化经营机制，市场化的关键是把人的积极性调动起来。 “鼓励进入各项国企改革专项工程的地方和企业大胆试、率先改，有效激发国企一线干部职工的探索创新积极性。”张玉卓说，各地要在此基础上进一步完善工作台账，明确时间节点、责任人、预期成果和验收标准，重点难点任务要往前排。 据悉，国务院国资委将在2024年一季度开展2023年度地方国企改革评估工作。（记者沈寅飞） 微信编辑：曹煜 监制：彭春燕 |
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