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当前,我国“时间银行”互助养老模式仍处于探索和试点的初级发展阶段,虽然取得了一定的成绩,但仍面临着诸多困难和制约。 共建共享的价值理念尚未普及。“时间银行”作为一种新型互助养老模式,政府宣传力度、公众认知程度都还比较低,价值层面理性认知的欠缺,导致信任程度低,公众参与意愿不强、热情不高、动力不足。目前“时间银行”在实践运行中,不论是参与群体的来源还是养老服务内容都相对单一,个人、社区、社会组织、政府等多主体协同水平不够,这些都制约着“时间银行”的养老服务资源整合与分配效能的发挥。 缺乏统一的制度规范和运行标准。我国“时间银行”实践推广过程,走的是一条典型的自下而上的试点探索之路,缺乏规范的制度引导和统一的存储、流通、兑换标准,导致既有的模式从形态到运行机制千差万别:有的依托社区自发形成,有的基于政府购买服务设立,有的借助社会组织力量成立。基于上述原因,我国现有“时间银行”的建设均以所在区域或辖区为原点展开,全国层面的“时间银行”系统尚未建成,“时间银行”的跨地域存储和使用尚未实现,这在一定程度上有损“时间银行”信用体系的建立,影响民众的参与热情。 缺乏社会信任和社会交换的良性互动。我国传统的社会信任结构是建立在熟人社会基础之上的信任,基于社会信用运行的“时间银行”,其交换建立在互惠和等价的基础之上。在当前信息管理以及通存通兑机制尚不成熟的情况下,如若缺少政府信用背书和可信的技术支撑,其发展会因民众的不信任而举步艰难。
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