体制内清退编外人员，阻力远比你想象的大！

基层清退编外人员实际上几年前就开始了，这几年各种消息满天飞，今天说编外人员都下岗，明天说清退一部分，后来又听说要分流到地方国企和基层乡镇，反正说什么的都有，而真正被清退的屈指可数。

为什么县财政已经根本兜不住低的时候，依旧还要养这些编外人员？为什么上级各种改革缩编的政策频繁下发，但到了下面效果甚微？为什么体制内机构已经很臃肿了，但就是缩减不了？

很多人看到的只是表面，其实清理编外人员的难度远比我们想象的大，多次清编始终无法完成任务，原因很复杂，涉及到方方面面。

1.很多单位确实需要编外人员

就以区县级体制内来说，很多单位工作任务重，编制数量少，尤其是一些核心行业部门，一个单位行政编可能就十几个，事业编制几十个，完全不够用。如果只靠这些编内人员，单位工作完全无法正常开展，所以这些“物美价廉”的编外人员自然而然的就成了最佳选择，作为用人单位也不愿意把这些临时工和劳务派遣工给清退了，否则那些又苦又累的活交给谁呢？

2.编外人员没有功劳也有苦劳

很多编外人员在单位工作了一辈子，属于单位的元老级人物，把自己的青春都献给了单位，为单位付出了汗马功劳，干的最累的活，拿的最少的钱，还当不上领导，到头来还要面对被单位辞退的风险，有哪个领导敢把他们给辞退了？这是标准的卸磨杀驴，是会被指着脊梁骨骂的，所以没有人敢站出来当这个坏人，清退编外人员自然不了了之了。

3.编外人员关系错综复杂

过去招聘编外人员不像现在这么正式，很多编外人员都是各个领导安排的亲戚和家属，大多都是关系户，真正靠自己能力留在单位的还是少数，所以在清退编外人员的时候，投鼠忌器是难免的，毕竟打狗还要看主人，得罪人的事，尤其是有可能得罪领导的事，谁敢去做？

4.为了稳定不得不妥协

有时候上级领导也想狠下心切一刀，但是一想到一个地区的编外人员接近万人，想想也就算了，因为稳定大于一切，这么大的基数如果强行清编很可能引发群体性事件。砸一个人的饭碗微不足道，砸几千人的饭碗那就不是小事了，动辄影响社会稳定大局。所以，为了稳定，清编政策的执行者们也不得不妥协，尽可能采取温和的方式清编，收获的效果自然就一般了。

清编这么难，到底要怎样做才有效呢？主要在两个方面。

1.减少对编外人员的依赖

基层缺编缺人已经成为共识了，该招录的招录，该增编的增编，及时补齐力量，不符合要求的人要调离岗位，同时用好考核机制，有效治理在编人员的躺平、出工不出力等问题。只有这样，机关单位才能断绝对编外人员依赖。

2.安置好被清退的编外人员。

单纯砸饭碗的激进方式肯定不行，还要有配套的安置方案或者分流方案，给这些人提供适合工作岗位，尽量做到只是换个工作而已，不影响个人的生活。这样，编外人员也就没有后顾之忧了。