 当初“反冯拥蒋”，蒋介石答应每个月给韩复榘60万元的军饷。韩复榘任山东省政府主席后，扩编军队达10万人，因南京国民政府应拨军费经常拖欠，或每月仅给一二十万元，或分文不给，至1931年9月，军政部拖欠山东军费达100余万元。对此，韩复榘回应蒋介石：“你不给，我就自己拿”。 韩复榘于1931年10月和1932年1月两次派人接管中央在山东的税收机关，截留税款充作军费，南京国民政府被迫让步。1932年5月16日，蒋介石致电韩复榘：“(一)第三路军饷已由中央核准每月六十万元，由鲁省国税项下，每月五日、十五日、二十五日三期尽拨足之；(二)如鲁省国税不足六十万元时，由中央财政部补足之，如超过六十万时则解中央……”。后来这件事进一步恶化，韩复榘将山东省的税收全部扣下，一分钱都不交给南京国民政府，并借故将蒋介石派来的官员全部赶出山东，山东已成为事实上的半独立状态，军费事件也是韩蒋交恶的起点。  韩复榘主政山东提出了“澄清吏治”、“根本清乡”、“严禁毒品”、“普及教育”四项施政方针。重用梁漱溟、何思源等人，大力发展山东的文化教育和地方经济。在校生由1929年的50余万，到1933年增加到100余万。尤其对山东警政系统的建设，对后世产生了深远的影响。山东原是烟毒泛滥之地，日本帝国主义以青岛、济南为基地，在山东大量贩卖毒品，甚至深入到广大农村。 韩复榘主政山东以后，雷厉风行禁烟禁毒，韩复榘规定：凡吸食大烟和毒品者，一律送戒烟所戒除；凡贩卖大烟者，一律科罚，每两二元；凡贩卖毒品者，一律枪毙。山东的禁烟力度之大，在全国都属罕见。 吸食鸦片者关押起来强制戒毒，屡教不改者枪毙，贩卖毒品者无论多少一律枪毙。韩在山东虽然杀人较多，但其中绝大部分是土匪烟贩。但韩复榘被蒋介石抓捕后，却给韩复榘捏造了一个贩卖大烟的罪名。蒋介石曾召见山东教育厅厅长何思源问：“韩复榘是怎样卖鸦片的？”忠厚的学者何思源不肯落井下石，直言道：“韩复榘从未欠过教育经费，也并不卖鸦片。”  韩复榘在山东的另一项执政举措就是“剿匪”，民国时期中国的匪患已经成为一个十分严重的社会问题，尤其是以四川、山东最为严重。据统计,1912～1935年，山东省境内107个县,竟然84个县有土匪盘踞。其中仅势力较大的土匪就有370多股。其中孙美瑶、张鸣九、刘黑七等实力尤为强大,部属强盛时多达数万。当时山东人口4000万，土匪有20多万，20个人中就有一个是土匪。 韩复榘先后颁布了《守城剿匪办法》以及各种剿匪奖惩办法，并且亲自任清乡督办和清乡总局局长。1932年2月，韩又专门设立鲁南特别区清乡办事处。到1933年1月，鲁南土匪基本被肃清。  刘桂棠，山东费县锅泉村人，因为他跟其他土匪结拜时排行老七，人又长得黑，所以又叫刘黑七。刘黑七在山东盘踞了29年，其为匪之长，祸害之广，手段之残忍，性格之狡猾，可谓是民国数万匪首之首，称为民国第一巨匪也不为过。韩复榘刚到山东就任时，也就3万多人马。而刘黑七势力最强时，居然也有3万多人马。
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