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●生产生活产生垃圾，垃圾治理承载生产生活。 造物不易，去之何从？物尽其用也。一要惜物，二要利物。垃圾是有社会灵性的物质，这是垃圾治理的理论起点和逻辑起点。 垃圾治理是政府与社会共同处理垃圾事务的所有活动及其方式方法的总和，垃圾治理的内涵是政府与社会共同处理垃圾事务，垃圾治理的外延是所有垃圾治理实践活动及其方式方法所形成的类别。垃圾治理要以垃圾源头减量与排放控制、综合利用和填埋处置三大类处理方式为基础，以人与物统一、个体与社会融合、垃圾处理供给与需求均衡、垃圾治理世人物事的和叙等关系治理为框架，研究惜物利物致物尽其用的方式方法。垃圾治理有3大目标：“减量、循环”的资源保护目标、“环保、低碳”的生态环境保护目标和“正义、公平”的社会治理目标。垃圾治理既是经济活动也是社会活动，垃圾治理要兼顾效率与公平。垃圾的物质性派生出垃圾的污染性和资源型，要求垃圾妥善处理。垃圾的社会性派生出垃圾及其处理的外部性和公益性，要求垃圾妥善治理。垃圾治理需要树立垃圾治理“正德、利用、厚生”“发展循环经济”“促进经济社会可持续发展”的格局。垃圾治理必须大处着眼小处着手，把垃圾治理融入经济社会发展之中。垃圾的资源性和污染性易受人重视，而其社会性常被弱化，形成一种重处理轻治理的被动局面。可叹的是，长期以来，垃圾治理退化为应付式垃圾处理，而垃圾处理又简单粗暴。无废城市建设在现实中追求“零废弃”和“零填埋”理想。垃圾治理应推广使用功能销售模式。倡导商品消费者淡化物质占有欲望，只购买使用功能（物质产品的使用权）。垃圾治理体系是利用相关的政策、资源和市场（供应）及其交互作用开展垃圾治理活动的过程中所形成的系统表象。垃圾治理研究多规范性研究而缺少实证研究，目的多是向政府部门提出建议，那么，对一些建议性结论必然存在社会争议。垃圾治理行业的发展出路在于营造一种宜于关系治理的政治环境和社会氛围，协调政策、资源和市场（供应）之间的交互作用，不断优化垃圾治理体系，推动垃圾治理系统化、综合化、专业化、生态化（包括低碳化）和智能智慧化，推动垃圾治理行业可持续发展。垃圾蕴含文明密码。垃圾考古不仅揭开文明谜团和解开历史悬案，也有助于揭开垃圾治理历史。结构失衡、行为失范和效果不佳是生活垃圾治理失宜的三大表现，而纪纲不立、关系不顺和体系不全就是当前生活垃圾处理的三大症结，必须将生活垃圾处理置于生活垃圾治理视角下正理平治。生活垃圾处理整体上仍处于被动应付状态，尤其存在资源错配、价格扭曲、设施装备欠缺和财政补贴低效等方面问题。推行生活垃圾分类制度、同质垃圾协同处置、垃圾处理跨域合作、低碳化和智能智慧化升级改造，使得垃圾处理面临变化风险。减碳为垃圾资源化利用提供新机遇，同时也提出了新挑战。减碳背景下，垃圾资源化利用宜区别对待生物质类垃圾和化石基垃圾，并宜引进“单位资源化利用物质量或能量的二氧化碳排放量（或产量）”指标以衡量减碳效果。推动垃圾治理的现代化，就要在工业化、专业化、规模化的基础上，进一步低碳化和智慧化。垃圾治理要借低碳化和智慧化东风，再造垃圾治理产业，再造垃圾治理方法，再造垃圾治理设施，再造垃圾治理时尚，推动实现现代化。为什么垃圾分类多流于形式和表面，实现分类愿景之路仍很漫长？要纠正地方及其分类部门的价值观，从垃圾治理、社会治理和社区自治角度看待垃圾分类而有条不紊、坚持不懈地推动。 要纠正地方及其分类部门的有关垃圾及其分类的认识，把垃圾看成有社会灵性的物质加以分类利用，真诚、有效、持久推动垃圾分类。厨余垃圾资源化利用，道阻且长，行则将至，守正治理，未来可期。建筑垃圾资源化利用主要是个认识和管理问题，而非生产、技术问题，更不是工程建设问题。认识上要去除“破旧立新”观念。“尘归尘，土归土”，尽力推行建筑垃圾的“土地回用”，让建筑垃圾回归其应在的地方。管理上必须政府主导，加强规范、指导、监督、考核和服务。应从长谋划外卖塑料餐盒的替代，以推动外卖业绿色、可持续发展。组织实施农作物生物质资源化利用，将改善农村生态环境、推动农村绿色低碳发展、加强和创新农村的社会治理。焚烧下县，既是自恣苟简之举，又是缘木求鱼。希望有关部门多闻多见，无疑而后动，有疑则慎行。
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