引用格式:李勉. “双减”背景下中小学办学质量评价体系构建[J]. 中国考试, 2024(3): 28-36. 作 者 李勉,北京师范大学中国基础教育质量监测协同创新中心副教授。 摘 要:将“双减”政策要求转化为中小学办学质量评价内容并建立与之相适应的评价机制,是当前教育评价改革面临的一项重要课题。学校办学质量评价应遵循质量为本、注重增值、尊重差异、多元参与的原则,通过细化指标形成测评点、研发适用于不同主体的测评工具、确定评价标准、构建学校办学质量指数等技术路径开展评价;同时还要建立政府部门协同联动、专业机构提供支撑、学校积极参与的组织管理机制,构建评价—反馈—改进—追踪的政策闭环,发挥以评促建的作用。 关键词:教育评价;学校评价;学校办学质量;“双减”政策;教育指数 2021年7月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称“双减”政策),是引领我国义务教育未来发展方向的纲领性文件。要推动“双减”政策落地见效,就要充分发挥教育评价的指挥棒作用,将“双减”政策要求转化为中小学办学质量的评价内容,并建立与之相适应的评价技术路径和评价机制,以期更加客观、全面地衡量学校有关“双减”政策的执行情况和办学质量。 一、“双减”背景下中小学办学质量评价要遵循的原则 “双减”的根本目的之一是要促使学生的学习回归校园,强化学校教育的主阵地作用。“双减”背景下的中小学办学质量评价要更加注重学校对学生全面发展的促进作用,更加关注学生在学校的进步情况,更加重视学校的特点和特色。因此,“双减”背景下的中小学办学质量评价要遵循以下四个特定原则。
二、中小学办学质量评价的技术路径 学校办学质量评价还要解决评什么、怎么评的问题。教育指数具有综合、简明、直观等特点,能整合反映学生、教师、家长、督学等不同主体对学校质量的判断;因此,按照“双减”和相关政策要求,细化评价指标、研制评价工具、采集实证数据、构建综合指数,并通过对不同学校、不同测评轮次之间的指数对比、分析和判断学校办学质量情况,是可供参考的技术路径[6]。
(三)确定评价标准,构建学校办学质量指数
三、中小学办学质量评价的组织机制建设 除评价内容和评价方法外,学校办学质量评价还需要考虑评价的组织机制。这涉及评价的系统设计、评价主体和评价对象的相互关系、评价结果的应用等问题。
与此同时,政府部门也要充分认识评价的专业属性,由专业机构主导评价的研究、研发工作,如评价指标和工具的研制、数据分析、评价结果解读等。专业机构的参与既是评价科学性的重要保障,也是提高评价结果公信力和权威性的重要举措;但专业机构在参与学校办学质量评价的过程中要与教育局、学校等主体充分沟通,使三方在评价的内容设计、技术方法、结果呈现等方面达成共识。
四、学校办学质量评价的案例研究 为全面了解全区中小学办学质量情况,J区教育局委托笔者所在课题组开展中小学校教育质量评价项目。课题组依据《评价指南》要求,按照前文所述的技术路径,形成包括5个主要方面、12个关键指标、58个测评点的评价指标体系,研发面向学生、家长、教师、校长的4套调查问卷,以及面向责任督学和教研员的两套观察评价表。分析结果表明,上述工具的信度、效度良好,克隆巴赫系数在0.65~0.95之间,绝大部分模型拟合指标达到标准(CFI>0.9, TLI>0.9, RMSEA<0.08),标准化载荷均在0.5以上。此外,课题组还调用学校近两年的学生统考数据进行辅助分析。 在J区教育局的支持下,课题组共对全区34所小学和初中开展测评,测评对象包括21045名学生、21026名家长、3117名教师、34名校长及23名督学和教研员,并基于实证数据构建和分析测评学校的办学质量指数。为了便于呈现各学校的优势与不足,办学指数结果主要呈现三级指数结果,即学校在各测评点上的分数。
结果发现,A学校在大部分测评点上都位于全区前列,尤其是在校本课程建设、教师教学方法、学校规划与特色发展等方面有比较明显的优势。同时,A学校也存在以下三方面不足:一是班主任育人行为方面,A学校指数为71,区平均指数为73。经调查了解发现,该校教师经验丰富但是教育风格略显专断,教师较少倾听学生的声音,也很少给学生自主选择的空间,尤其是教师过于严格的要求让学生较难适应。二是学生的体质管理方面,A学校指数为75,区平均指数为77。进一步了解发现,A学校的大课间、课外体育锻炼活动的安排离相关政策要求还存在较大差距,反映学校对学生的体育锻炼未能给予足够的重视。三是家委会参与学校管理方面,A学校指数为34,区平均指数为57。进一步调查发现,A学校位处城乡接合处,家长整体文化水平偏低,而A学校作为一所通过引进外地师资力量办学的学校,整体学校管理水平较高,因此学校成立家委会并推进相关工作的积极性不高,这在一定程度上反映学校在推动家庭、学校协同育人方面存在不足。
五、结束语 本研究遵照“双减”政策和《评价指南》的要求,构建了专业性较高、操作性较强的学校办学质量评价模型,可以有效发挥学校评价的引导、诊断、促进、激励功能,引领学校改进教育教学和管理。随着“双减”政策逐渐走向深水区,需要在实践探索中持续优化学校办学质量评价的路径方法,尤其是加强对学校办学质量评价结果的应用,督促学校深入分析评价数据背后的经验、问题与原因,实施有针对性的整改,达到以评促建的目的,不断提升办学治校和实施素质教育的能力。 参考文献 “《中国考试》杂志” 学习强国号 |
|
来自: huangwalter899 > 《教研》