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4.2监理管理： 4.2.1监理制度 （1）土地开发整理项目必须实行工程监理制度。 （2）项目法人要通过招标的形式选择有相应资质且社会信誉好的监理单位，负责工程监理。 （3）监理单位负责监督施工单位按批复的规划设计图纸施工，对工程投资、工程数量、建设工期和工程质量进行监理。 （4）监理单位要按照“公正、独立、自主”的原则开展监理工作，公平的维护项目法人和施工单位的合法权益。 （5）项目法人和施工单位不得随意干预监理单位对工程建设依法监理。 （6）监理单位在监理过程中因过错造成重大经济损失的，要承担相应的经济责任和法律责任。 4.2.1监理工作内容 1）提交工程监理规划；协助项目承担单位编写开工报告； 2）审查施工单位施工准备工作，下达开工通知书； 3） 督促施工单位建立健全施工管理制度和质量保证体系，并监督落实； 4）审查工程施工组织设计、施工技术方 案和施工进度计划，并监督落实； 5）组织设计技术交底及图纸会审，审查设计变更； 6）协助审核和确认工程施工单位提出的分包工程项目及选择的分包单位； 7）复核工程量，签署工程付款证书，审核施工图预算和竣工结算资料 8）检查工程施工使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量，并进行必要的测试和监控； 9）监督工程施工单位严格按技术标准和设计文件施工，控制工程质量，重要工程督促工程施工单位落实预控措施； 10）抽查工程施工质量、复验签证分部、分项、隐蔽工程，参与工程质量事故分析和处理； 11）分阶段控制进度，及时提出调整意见； 12）督促工程施工单位及时整理分析各项资料，并及时向监理、设计单位和项目承担单位提交； 13）处理合同纠纷和索赔事宜； 14）督促检查安全生 4.2.2监理工作注意事项 (1）履职履责不到位；或与施工单位合谋欺骗承担单位，偷工减料，降低工程标准和质量，骗取或套取资金；存在索贿受贿等行为。 (2）工程变更控制不严；与施工单位改难做易、低价高报，骗取或套取资金。 (3）部分现场检查、检验、验收、巡查记录非现场一手记载，而是和文过后电脑打印或交由施工单位填写，存在弄虚作假行为。 （4）现场监理工作不规范，现场计量目视或估算，无现场计量实测记录和签字认证；阶段拨款少干多计或多签多付。 （5）工程施工检验过程监理影像资料缺失。 （6）对施工中存在的工序、质量、进场原材料不合格等问题，多以口头下达整改意见，纸制文书记载不全；监督管理只下达整改通知，无检查、监督、复查结论记录。 （7）监理人员专业不对口，监管不到位；现场监理不到位，现场监管不严。 （8）监理日志不详细，记录不及时；施工日记与监理日志记录内容不符，监理日记参照施工日记抄写。 （9）工地例会少，缺少必要的往来信函、文件记载映证。 （10）工程尾工和清场撤离的约束和监管缺乏。 （11）在项目管理过程中，参建各方在填写表格时，存在相关人员只签字，很少签署意见、结论、要求等。 4.3变更管理： 4.3.1总体要求 项目设计与预算一经批准，不得擅自变更；确因自然灾害等不可抗力因素需要变更的，应当按照原审批程序报经原批准机关批准。在施工过程中确需对项目设计与预算方案中建设规模、新增耕地面积、投资等进行变更，单项变更数量不超过批复数量10%的，报经原批准机关批准；超过10%的，应重新编制项目设计与预算方案，重新报批，并出具变更设计批复。 4.3.2变更原则 优化设计方案、设计标准不降低、协商一致、实事求是、因地制宜、技术可行、经济合理。 4.4资金管理： 4.4.1资金管理任务 ①贯彻执行国家有关法律、法规和政策，确保土地整治项目建设过程中各项经济活动和资金管理行为的合法性。 ②建立健全内部管理制度与控制机制，确保项目资金管理的规范化。 ③节省资金，降低成本，确保项目预算和资金收支计划的顺利执行。 ④加强财务会计工作，及时提供会计信息，满足有关各方管理需要。 4.4.2资金申请 ①各级项目管理单位（包括各级自然资源管理部门和项目承担单位）对收到的项目拨款，应单独开立银行专户存储，以保证项目资金的专款专用。 ②各级财政部门应根据规划设计、招投标协议、工程合同及实施单位请款函等的要求，及时足额拨付资金；同时，应按规定保留一部分专款作为工程质量保证金，待项目验收合格后再予拨付。 4.4.2资金拨付 ①划清各项费用开支界限，严格遵守费用开支范围和标准； ②经办人对支付凭证的合法性、手续完备性、金额的真实性进行审核并予签证； ③相关业务部门审核。本部门根据职责分工对经办人签证的支付凭证进行审核并签署意见；实行工程监理制的项目应有监理工程师对工程量统计报表和工程款申请进行审查签字，总监理工程师应对工程拨款进行审核签字。 ④财务部门审核。经有关业务部门审核同意后，财务部门对支付进行审核并签署意见。 ⑤单位领导或单位领导授权人核准签字。
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