|
 看资料是巡察发现问题的重要方法之一。如何从大量、繁杂的资料里有次序、高效率、高质量的发现问题则很有些讲究。这里结合工作实际，归纳五点，与同仁们交流、商榷。
巡察进驻前，巡察组会把需要查阅的资料清单发给被巡察单位党组织，这些资料大多是必须提供的“规定动作”资料。比如党建工作文件、廉政风险点防控台账、党委会行政办公会记录、民主生活会组织生活会记录、“三会一课”记录、党委理论中心组学习计划和记录、“四种形态”运用记录、纪检和信访调查卷宗、警示教育资料、干部人事工作记录、工程项目招投标档案，等等，这些资料如果缺项，要么是单位工作不规范、没有留下痕迹，要么是工作原本没有落实，要么档案管理混乱、资料遗失。无论是哪一种情形，都是问题，也是巡察工作的重点关注点。 以往的巡察实践中，常常发现被巡察单位由于平时工作不细实或存在漏洞，临到巡察，突击对文件资料进行修改、补记、补充。所谓“真的假不了、假的真不了”，这些突击形成的资料往往漏洞百出。如文件文号和时间违反逻辑、学习内容“穿越”、记录前后矛盾、会议记录涂改、档案资料粘贴出现明显抄袭痕迹，等等。要通过这些“不真实”资料分析背后的深层原因，从而了解到被巡察单位平常工作的真实状况。 在党建活动和行政工作中，都有严格的程序要求，如“一把手”表态，文件和规章制度出台，“三重一大”事项研究，干部人事工作，党员发展，工程项目议标和招投标，违规违纪党员干部处理，等等，必须按照规定的程序操作和实施，程序违反和实体违反都是问题。如同司法领域一样，党建和行政工作也存在重实体轻程序问题。如有的研究重大事项决策“一把手”率先表态，工程项目先施工后招标或议标，党员发展、干部任免遗漏程序。 有些单位不重视制度的廉洁性和合法性审查，制度本身就存在违法或违纪问题。如党委会（党组会）议事规则中，有的单位设定20万元甚至上百万元非正常支出才上会研究。有的在党委会上研究奖金补贴的发放，记录上竟然出现“此事只能小范围知道”字样。在干部任用上，有的不严格落实干部任用资格条件，把企业人员任用到事业或行政岗位，把事业人员安排在行政岗位。在党员发展上，有的把明显不符合条件的人吸收为中共党员。在违纪党员干部处理上定性不准、适用条款偏差。这些问题在被巡察单位提供的资料里都可以直接看出来。 在一些部门，会议开过了，精神传达了，文件下发了，制度制定了，调研走过了，工作也就完成了。典型的“以会议贯彻会议，以文件落实文件”形式主义。上级重大决策部署和要求，没有结合实际进行认真研究，没有结合单位职能拿出具体实在的举措，没有监督检查的实际行动，从而，很多文件、制度、会议精神只是“讲在嘴上、写在纸上、贴在墙上，没有落实在行动上”。在巡视巡察、审计和“四风”驻点巡查反馈问题整改上，以解释代替整改，以“下不为例”代替整改，以整改代替问责，以个别问题整改代替面上问题整饬。在党员干部违纪问题处理上，失之于宽，失之于软，失之于松，没有实行“一案双查”，没有利用身边人开展警示教育，从而没有达到处理一人、警醒一片、教育全体的目的。以上种种都是巡察要查看的重点环节。  不要人夸颜色好，只留清气满乾坤 |
|
|
