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【实务】提升巡察谈话质效的三个关键环节

 竺言小聚 2023-04-03 发布于重庆

来源:们都是担当人公号,作者:韩宇,审稿顾问:筱白

个别谈话是巡视巡察的主要工作方式,是发现问题的主要渠道,是被巡察单位党员干部群众对巡察最直观的感受,直接影响到巡察工作效果。周密制定谈话提纲、灵活提出问题、记录要准确是提升巡察谈话质效的三个关键环节。
一、周密制定谈话提纲
不打无准备之仗。巡察谈话占据巡察进驻的大部分时间,必须认真对待,谈话提纲不能流于形式。一是谈话提纲要无缝衔接,确保前后贯通。在查阅党建和财务资料、走访和部门提供、召开座谈会和调研所发现的问题要登记在谈话对象应核实问题登记表上,以便在谈话时核实。如走访时,发现工程质量有明显问题,就需要查阅工程资料,找施工方、监理方、验收人员了解情况。座谈会上教师反映职称评定不公平,就需要在谈话中核实是由于没有评定办法导致操作空间大而不公平,还是执行评定办法走样而不公平。查阅资料发现中心组成员记录不是其本人笔迹,在谈话时就要核实找谁代抄的、参加学习与否、为什么要找人代抄。二是谈话提纲要有纵深感,确保层次分明。第一层次:紧紧围绕三个聚焦拟定。第二层次:根据党委关于巡察方面的文件细化。第三层次:巡察组根据被巡察单位的职能职责、行业特点和风险点再细化。如村和社区党组织的职能职责的不同而导致谈话内容的差别,村主要是发展、服务、治理、党建,社区主要是服务、治理、党建。粮食领域和建筑类国企的行业特点不同,易发多发的岗位、路径和作案手段也不一样。三是谈话提纲要因人而异,确保量身定做。单位中个人职责分工不一,履职情况有很大差异。谈话提纲一定要有主要领导和分管领导、中层干部和工作人员岗位差异,决策层面和执行层面权限差异,谈话对象个性上的性格差异,党员和群众政治面貌差异。如主要领导管理上要宏观,要抓大事、要事、难事,在谈话中就要了解。中层干部是执行层面,如针对街道民政主任,就要在谈话中了解低保户的评定、高龄人员补助、重度残疾人补助发放过程中的程序和风险点以及对风险点的把控。四是谈话提纲要桌面推演,确保万无一失。在区县巡察层面,谈话双方相对熟悉,谈话对象的性格、工作情况、工作热情都比较了解,量身定做的谈话提纲是否适用、是否出具卡顿、是否无功而返,可以通过推演发现谈话提纲的不足。既要补充内容,又要考虑谈话对象采取“没问题、不清楚、不知道、不了解”等躺平式回答的应对之策。如对本职工作情况回答“不清楚”的就要向其释明这是工作失职的表现,促其配合谈话。如对回答单位制度不知道的就是单位没有制度或制度执行不到位。如对回答单位没有问题的,说明巡察动员发动不够。
二、灵活机动提出问题
巡察谈话是政治谈话,是巡察组就巡察内容向谈话对象进行了解的过程,有其内容的政治性和保密性,场景的严肃性。一是注意引导,不能死搬硬套。虽然有谈话提纲的指引,冰冷的文字要变为有温度的语言,才会取得文字所达不到的效果。引导不是谈话提纲的复读,而是谈话提纲的前缀、铺垫和谈话僵局的输导、过渡,更是引入佳境、引入思考、消除防备心理拉近谈话距离的必要程序。引导能够让谈话对象有思考的时间,如果死搬硬套谈话提纲,既没有让谈话对象听懂谈话提纲的核心要义,也未达到谈话的预期效果。同时,谈话对象因文化程度、工作岗位的差异,理解能力有所不同,所以引导要因人而异。二是灵活提问,不能千篇一律。巡察内容有党建和业务问题之分,提问广度上有共性和个性问题之别,提问深度上有现状和本质问题之差,问法上有开放性问题和封闭性问题之异。巡察内容、提问广度深度、问法上要因人而异,不能吃"大锅菜”,要让谈话对象感到是吃"小炒”,是量身定做,从而记记犹新、发人深省。如针对领导干部可问一些开放性、深层次问题,而针对具体岗位人员可问其岗位封闭性、现状类、个性类问题。三是步步紧逼,不能语塞词穷。问题不通过努力是不可能发现的。有的谈话对象要经过时间才会进入谈话状态,有的说一半留一下,有的不小心说漏了嘴,有的守口如瓶。针对未进入谈话状态的要通过问其工作上的一些容易开口的问题热热身。针对说一半留一半的要先问宏观后微观、先问现状后本质、先问是什么后为什么递进提问。针对说漏嘴的要适时正向激励,引导其继续说下去。针对守口如瓶的要用证据让其开口,不余遗力攻破其心理防线,稳扎稳打扩大战果。四是以我为主,不能信马由缰。以我为主,要占据主动,不能被谈话对象侃侃而谈、不着边际,说些放之四海而皆准的话语所迷惑,一定要联系本单位、联系领导干部、联系本人在三个聚焦所存在的问题来谈。不能带偏,偏是指内容偏、巡察主体偏。表面上这部分谈话对家很配合,实际上是浪费巡察工作人员时间,有损巡察工作的开展,有损巡察干部形象。
三、准确规范谈话记录
    记录是巡察谈话的最终反映,无论谈话准备如何充分、问法如何灵活,如果没有反映在巡察谈话记录上就不能准确规范形成巡察问题底稿,前面的工作有可能前功尽弃,巡察工作就要打折扣。一是记全要素。巡察谈话要涉及准问题线索,记录一定要反映何时、何地、何人、何事、何因、何果、何经过这七要素,前面四个是基本要素,后面三个是情节要素。一些记录人员要素把握不全,明明是谈话对象说过的内容,但谈话记录无反映,再次找谈话对象核实,有的不认帐了。二是善记重点。巡察谈话紧紧围绕三个聚焦而开展,记录也不例外。有的记录人成了录音机,主谈人的引导语,为了铺垫交谈的一些和谈话主题不完全相干的内容,几乎一个字不漏的记录下来,给谈话记录检索和归档带来了麻烦。另外一种倾向是应该记的重点未记。围绕三个聚焦的内容就是重点,反映班子和班子成员的问题就是重点,涉及被巡察单位的线索类问题就是重点。主谈人和记录人要相互配合,应该记录的重点主谈人应向记录人暗示。三是多记细节。细节决定成败,线索类问题一定要记细节,不能疏忽大意将线索视为一般问题或不是问题。特别是针对谈话对象刻意反映的问题,我们不能妄加判断忽略,而应该按照七要素记录下来,为判断问题性质、动机、危害等做准备。针对已纳入准问题线索的,更要问细节、咬细节、记细节,为判断是否成为线索提供依据,提高成案率。如在核实一起机关工作人员工作日中餐饮酒的问题中,通过找关键人物谈话及时锁定了饮酒事实等证据,为定案起了关键性作用。四是巧记弦外之音。弦外之音是谈话对象常用的表达方式。一般情况下,弦外之音不能直接记录和运用,要继续挖掘,不能让有价值的问题溜掉,要采取迂回交流的方式让弦外之音变为弦上之音。当主谈人没有听出弦外之音时,作为辅谈人的记录人要及时暗示主谈人深入挖掘。

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