梁溪区打造“1 1 3”新型智慧城市运营大脑

大会公告：

★申报案例展示★

梁溪区打造“1+1+3”新型智慧城市运营大脑

叶强

无锡市梁溪区大数据管理局

一、建设背景

为认真贯彻党的二十大提出的“加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”和江苏省、无锡市政府关于智慧城市建设的工作部署，无锡市梁溪区作为江苏省首批大数据开放共享与应用试验区，依托智慧梁溪建设成果，于2022年12月正式启动建设梁溪区社会治理现代化智慧工程项目二期，即梁溪区新型智慧城市运营大脑（简称：梁溪智脑）。在一期实现各类数据汇聚治理的基础上，二期主要以人工智能、数字孪生为建设重点，深入实施产业强区主导战略和创新驱动核心战略，为加快建设“魅力梁溪、创新梁溪”提供有力支撑。

二、建设内容

梁溪智脑作为梁溪区的城市智能运营服务平台和数字智能产业共创平台，以提升群众幸福感、企业满意度为出发点，按照“1个政务云+1个数字底座+3大领域应用场景”的整体架构建设。在具有“生命体”动态演进的数字底座加持下，深入赋能“优政、惠民、兴业”三方面22个智能化场景应用。

1 数字底座

梁溪智脑的数字底座是区域运行的智慧中枢，建设包括数据中台、业务中台、能力中台（含AI计算平台、数字孪生平台、视联平台、物联网平台、使能平台）等三大中台，现已具备大数据服务、视联融合、物联感知、数字孪生、智能运算和算力算据开放等六大核心能力，可为梁溪智脑数据治理、智能预警、综合研判、辅助决策等提供技术支撑，如图1所示。以下列举重点核心能力平台。

图1  梁溪智脑数字底座示意图

1.1数据中台

数据中台通过数据挖掘、数据分析、数据可视化和数据治理等一体化建设，打破“数字孤岛”现象，整合上级回流、区级汇聚、基层留存和互联网接入的数据，形成区域一体化数据资源管理体系，实现数据资源充分授权、自主管理。如图2所示。

图2  数据中台示意图

1.2视联平台

视联平台通过辖区内视频图像的统一接入管理，实现跨单位、跨系统间视频资源的分类整合、开放共享。通过视频资源GIS信息数据治理，初步实现摄像头定位、城市影像复刻，同时精准投入人工定位采集数据补全变量，清理城市“盲区死角”。通过视频标签化治理，完成按各区域、来源、责任单位、AI场景等10类标签的分级分类部署。如图3所示。

图3  视联平台示意图

1.3物联网平台

物联网平台依托多种对接方式，将分散的终端设备接入同一标准平台，通过交叉验证设定各类型物联感知阈值，及时提醒和预警，实现全区运行的实时感知监测。基于物联网基础设施管理的多层级、多领域综合服务模式，实现区域内设备互联、资源共享、集约建设。如图4所示。

图4  物联网平台示意图

1.4数字孪生平台

数字孪生平台基于梁溪区五大时空数据（行政区划数据、基础地理数据、专题业务数据、城市部件数据、社会服务数据），依托GIS+UE4双引擎融合，通过大数据、物联网、人工智能等技术的融合，还原城市全貌，虚实同步孪生，打造全区统一时空底板，助力商圈多元化升级和打造城市生命线，服务于食安、药械、消防等18个应用场景。如图5-8所示。

图5-8  数字孪生平台示意图

1.5 AI计算平台

AI计算平台可实现模型开发、模型推理、算法训练、算法定制等功能，打造区域智算高地。通过算法工厂的训练功能，可全面提升算法模型的识别精度与分析准确度，使之更符合场景实际业务需要，加快模型迭代速度。通过AI全结构化，将视频数据结构化处理，构建一视频多算法、多流向、多用途的开放支撑体系。如图9-10所示。

图9-10  AI计算平台示意图

2 应用场景

梁溪智脑的应用层围绕“优政、惠民、兴业”三大领域，建设了22个应用场景，并通过数字底座的核心能力加持，不断赋能场景应用迭代升级。以下列举部分代表性应用场景。

2.1物联智能感知消防

建设消防物联感知体系、大数据分析及应用、安全专题应用三大功能模块，接入火灾探测、室内外消火栓压力监测、可燃气体探测、消防车通道占用监测、热成像火灾探测等近7万余个感知终端，变“看见”为“预见”，全面提升区域消防安全水平。如图11所示。

图11 物联智能感知消防应用场景示意图

2.2校园食安智慧监管

搭建明厨亮灶、采购溯源、物联网称重等功能，接入摄像头、AI算法服务器、物联网电子秤，提供佩戴厨师帽、活物入侵、人员抽烟等算法，实现学校食堂从订餐至就餐的全透明化、智慧化监管。如图12所示。

图12 校园食安智慧监管应用场景示意图

2.3工地安全智慧监管

通过对区域在建工地内的设备、人员、车辆等各个关键要素的全面感知和智能互联，实时监测工地危大设备、安全隐患、车辆进出情况、渣土车冲洗、视频AI分析、扬尘情况、人员情况等多维度信息，实现施工项目的数字化精细管理和智能决策。如图13所示。

图13 工地安全智慧监管应用场景示意图

2.4经营性资产智慧监管

通过电子印鉴、数据上区块链存证、资产风险即时预警等手段，实现全区资产底账一键可查、运营全程留痕、风险即时预警、责任精准追究、绩效多维评价。通过“智能合约”功能设置完成低价出租、租金欠缴等30个报警预警监督项，及时发现风险问题和异常操作。如图14-15所示。

图14-15 经营性资产智慧监管应用场景示意图

2.5全景停车数据应用

通过物联感知设备实时采集信息，实现异常行为、停车业务、视频监控等数据的融合、分析、治理。依托云计算技术，实现人车非滞留检测、道闸未关检测、车辆拥堵检测、车辆占道检测等异常状况监测。通过全区公共停车场和路侧泊位设施一体化感知和分析，向公众提供停车查询、异常预警（道闸未关、通道拥堵、人车非滞留）、异常占道、车主停车导引等服务。如图16所示。

图16 全景停车数据应用应用场景示意图

2.6物联智能感知小区

遵循“1+1+9+N”的建设方针，通过在社区内部署高清摄像头、环境感应器、烟雾感应器等11类物联网感知设备，实时查看小区人员、车辆、消防、环境、安防等动态监测和统计分析数据，重点关注电梯、用电、高空坠物、火灾等安全事件，通过社区、物管对预警事件、智慧巡检任务的领取处置，构建“小区微循环、社区小循环、街道大循环”的预警处理机制，有效实现社区自治。如图17-18所示。

图17-18 物联智能感知小区应用场景示意图

2.7智慧教育

增设五大模块。综合评分，记录学生德智体美劳全纬度数据，构建学生综合素质评价报告和成长数据档案；精准教研，通过智能阅卷、大数据精准教学系统，对学生日常学业数据采集和智能批改，对学科、学生、考点、教学进行数据采集与智能分析；名师在线，实现区、校同步课程资源共建共享，方便师生随时随地查看优质课程资源，支持直播、答疑等辅助手段提高学业质量水平；AI智研教室，运用人工智能技术对课堂教学视频、语音语义进行实时监测和数据分析，通过算法模型提供各种教学辅助资源、课堂反馈，科学评价教师授课水平；智慧教育看板，通过大数据技术和可视化技术，展示梁溪区教育相关的学校情况、班级情况、专用教室情况、体育场馆信息、学位告警信息、视频监控信息等信息。如图19-20所示。

图19-20智慧教育应用场景、名师在线示意图

2.8梁溪智聘

基于区人社局“乐业梁溪”应用系统，增设梁溪就业数据管理平台和智能算法平台，创新开发双向智能匹配、就业帮扶等功能，将“企业招聘信息”与“重点人群求职信息”按照规则智能匹配，精准推送给用工方和求职方。面向基层平台，建设“区-街道-社区”三级帮扶体系，包括就业帮扶管理、求职和培训意愿登记和各站点对外发布内容统一，实现针对性帮扶。如图21所示。

图21 梁溪智聘应用场景示意图

2.9兴业数据综合服务

依托数字底座及算法模型，为辖区企业提供营销管家、金融管家、科创管家、知识产权管家等数字化画像服务。汇集梳理各级产业政策、企业数据，聚焦创业奖补、挂牌资质、社会保险补贴、企业职工培训、公益招聘等政策热点话题，通过“政策定位器”实现企业与政策的“一秒”快速双向匹配。如图22所示。

图22 兴业数据综合服务应用场景示意图

2.10产业数据分析服务

结合企业基本信息、经营投资状况、司法舆情风险等维度，分析区内产业链强弱缺情况，筛选出优选招商的目标企业；在企业股权关联、控制权属分析的基础上，生成企业族谱信息，构建最深达6级的关系拓扑图，通过后台数据匹配建立本地企业与招引目标企业的关联，实现“以商引商、以数撮商”；借助外迁概率、地区风险模型、外迁特征等分析模型，对本地企业外迁进行概率预测，便利稳商工作。如图23-24所示。

图23-24 产业数据分析服务应用场景示意图

2.11智慧园区

依托物联网平台及视联平台的智能调度、开放共享，融合烟火检测等多种算法分析，实时感知人员出入、人员尾随、电梯运行、设备运转、车辆流量、安全用电、消防水压等情况，监测预警违规攀爬、占用消防通道等异常情况，加强园内人、事、物一体化管理和园区态势感知。如图25-26所示。

图25-26 智慧园区应用场景示意图

三、创新点

1 靶向释放数据潜能，奠定政府决策的“数字基石”

梁溪智脑建设以数据中台为核心的区级数据中心，将上级回流数据、区级汇聚数据等进行分析治理，通过数据滴灌、共享，赋能基层部门，精准驱动各类业务场景，节省基层数据收集整理成本，促进数据资源的下沉和优化配置，使基层单位能够更好地发挥数据资源的作用，横向打破政府部门间数据壁垒，纵向联通省、市、县（区）三级数据资源，实现数据资源交换共享、灵活部署。目前，平台已汇聚了32个部门49个系统共计117.33亿条数据，通过治理形成4大基础库、13个主题库、13个专题库，作为梁溪区一体化数据资源库，实现了数据充分授权、自主管理。

2 人工智能赋能应用，架起社会发展的“数字桥梁”

梁溪智脑AI计算平台作为智能运算中枢，通过导入8大类118种算法，并配备106台、推理总算力可达28P的专用服务器，现已具备模型开发、模型推理、算法训练、算法定制等功能，以及算力算据对外开放共享等服务，打造梁溪区智能运算高地。通过一站式 AI 模型开发功能，支持智能数据处理、模型开发和训练，打通深度学习全链路。通过中试平台申请可提供算力、算据的统一调度和对外开放共享服务，赋能支撑各委办局、各街道、企业或研发机构的应用场景或技术升级，提升算力、算据资源的普及率和利用率，降低使用门槛。

3 数实融合激发潜能，铺设现代建设“数字公路”

梁溪智脑数字孪生平台创新建设场景组装、区域切分等技术功能，为城市变革注入新动力。场景组装功能支持场景个性化创建，通过可视化勾选时空基础、物联感知等不同类型数据，选择生效时间，可“一分钟”快速搭建不同效果的孪生场景，满足不同情况的应用需求，；区域切分功能支持街道以下的社区、园区、学校等小场景的范围切割，为智慧社区、智慧园区等小场景应用提供精准的孪生数据，有效实现数字孪生单元元素的自定义灵活分配，促进数字孪生的集约化建设与共创发展，实现孪生能力向千行百业共享赋能。目前，平台已采集全区71.5平方公里正射影像、三维倾斜摄影模型数据和约3.92平方公里的激光点云、全景数据，瞻江街道575.56公里地下综合管线三维扫描建模，有效解决了数据共享难和数据碎片化问题；共接入 4 万余个摄像头、7 万余路物联网设备等实时感知数据，持续推进地上地下立体化全要素治理；建设成果已在新联苑、新乐苑、扬名科技创新中心、小娄巷历史文化街区、南长街景区、崇安寺街道、瞻江街道 7 处示范点成功应用。

四、推广价值

梁溪区作为无锡市中心城区，是无锡传统的商贸和金融中心，交通线路密集，老龄人口众多，同时具有丰富的文化底蕴和文化资产，在城市更新、老旧小区改造、雪亮工程等背景下也面临着城市化治理的难点痛点问题。作为江苏省首批大数据开放共享与应用试验区，梁溪区致力于提高城市公共服务水平和精细化管理水平，在智慧梁溪建设道路上不断探索。目前，梁溪智脑已在“2022智慧中国年会”“2023中国国际数字经济博览会”等活动中获得了“智慧城市发展水平应用主导奖”“2023数字政府建设创新优秀案例”、“创新成果前100强”“新型智慧城市创新实践之星”“第十三届（2023）中国智慧城市发展水平评估20强及网络化协同创优奖”“2023数字孪生城市典型案例”等荣誉。

1 提高城市治理能力

梁溪智脑聚焦政府重点工作和基层一线，以提升治理能力现代化为出发点，通过对城市全域运行数据的实时汇聚、监测、治理和分析，全面感知城市生命体征，为优化公共资源配置、宏观决策指挥、事件预测预警、治理“城市病”等提供支持，实现部门协同共享、业务精准决策，保障城市安全有序运行，推进城市治理体系和治理能力现代化。

2 优化社会公共服务

梁溪智脑针对城市化难点痛点问题，精准了解公众诉求，用数字化技术与个性化服务将诉求落地，通过大数据的治理和分析整合资源、通过部署各种传感器、监测设备和云计算技术实时监测、通过视频监控等智能信息手段指挥调度、通过数据滴灌、部门业务协同打通部门间信息壁垒、通过部门权限联动进行效果评估与反馈，有效提高突发事件预警与处置能力。提升基层公共服务的精准度和便捷度。

3 促进产业经济发展

梁溪智脑基于强大的数据支撑和智能化决策，通过政策数字化和区域经济监测辅助产业决策，以数字技术优化产业布局，提升产业发展的质量和效益，助力实体经济发展；同时，吸引更多的优质资源、企业、人才聚集，为创造新的经济增长点提供可能，在促进城市产业融合的过程中，带动传统人工智能与数字孪生技术产业等高科技产业发展，支撑产业数字化转型，服务区域数字经济发展。