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当前，美国在对华竞争的大战略背景下，加大对东南亚地区的战略资源投入，推动东南亚地区安全结构持续发生深刻变化，美国与东南亚国家的安全合作具有内部差异性，虽同为美国的盟国，但泰国和菲律宾与美安全合作却呈现不同的发展态势。本文通过军政关系的视角，探讨国家内部军人集团与文官集团形成的不同关系模式及其对各国外交政策的影响。在泰国，军人集团与文官集团形成竟争性关系模式，军人集团的战略注意力集中于国内威胁，使得国家的外交政策具有内视性，从而与美国的大国竞争战略拉开距离，美泰安全合作发展缓慢。而在菲律宾，军人集团与文官集团形成了合作性关系模式，在“主观文官控制”下的政治交易基础上，军人集团上层追随总统的外交政策以表达政治支持、换取利益回报，加剧了不同总统之间对美安全合作的摇摆，而军人集团下层基于与美国的历史制度性联系，在实践层面起到了一定的制约作用，使得非对美安全合作在摇摆中又呈现不断深化向前的整体趋势。军人集团以及不同军政关系不仅影响美对华竟争战略在不同东南亚国家展开的进程，也给东南亚国家的政治发展带来复杂的影响，对中国外交以及地区和平带来了新的挑战和课题。关键词：军政关系；军人集团；文官集团；东南亚国家；安全合作；大国竞争 
论文原载《外交评论》2024年第2期，请到知网下载全文。
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