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李某挂靠X公司，以X公司的名义从事购销业务，并由X公司代为开具增值税专用发票，因X公司财务人员举报X公司虚开增值税专用发票不当获利，被当地税务机关查实后，定性为虚开增值税专用发票，并按规定移送公安机关处理。X公司和李某不服税务机关的处理决定，而和税务机关“讲理”，最终通过“行政复议”的方式，解除了虚开增值税专用发票的定性和移送公安机关的处理。X公司法定代表人张某的亲友李某，原是X公司的销售经理，离职后以个体经营的方式从事购销业务。李某与张某商定，李某以X公司名义从事购销业务，但规格与型号不能与X公司的产品相同，X公司不垫付资金，李某也不能在X公司报销任何费用。具体的运作方式是：李某联系好供货单位和销售对象后，①由X公司与销售对象签订销售合同并开具增值税专用发票，货物由供货单位直接发送给销售对象；②X公司收到销售货款后，向供货单位支付购货款并签订采购合同，接受增值税专用发票或普通发票；③购销之间的差价由X公司与李某二八分成，李某的分成款由X公司的对公账户转到李某的个人账户。X公司一财务人员向当地税务机关举报：X公司为获取不当利益，在李某的协助下虚开增值税专用发票和接收虚开的增值税专用发票，金额巨大，造成国家税收大量流失。当地税务机关就举报内容对X公司立案检查，查实李某以X公司的名义共完成了8笔购销业务，对外开出增值税专用发票11份，合计金额2200多万元，销项税额290多万元；接受增值税专用发票5份，合计金额1600多万元，进项税额210多万元；接受增值税普通发票4份，价税合计金额490多万元。李某由X公司的对公账户获得分成款90万元。对李某获得的分成款，X公司统一按照16％的比例扣缴个人所得税。(1）李某与 X公司之间并未签订"挂靠经营"的书面协议，李某的购销业务都掌握在自己手中， X公司并没有实质参与交易的任何一个环节，而是以获取利益为目的，代李某向销售对象开具增值税专用发票，李某与X公司之间的合作不符合"挂靠"行为的条件。(2）李某之所以与X公司进行合作，是因为X公司具有开出大版增值税专用发票的资格，虽然未给国家税收造成损失，但双方的合作具有"买卖增值税专用发票"的性质。(3）李某以X公司名义从事购销业务，是售货在前，购货在后，X公司在对外开票时是无货虚开，所以属于虚开增值税专用发票。随后，税务机关向X公司送达了《税务处理决定书》：该案被定性为虚开增值税专用发票，并根据有关规定将该案移送至当地县公安局处理。X公司与李某对税务机关的处理决定不服，X公司认为，李某挂靠本公司开展购销业务并不违法，同时X公司依法纳税并未给国家带来任何损失，因此X公司和李某首先是与当地税务机关“沟通”，希望能够撤销《税务处理决定书》，数次沟通没有结果后，X公司采取了和税务机关讲理的第二种方式“行政复议”。X公司在《行政复议申请书》中提出的理由如下：(1）李某以X公司名义完成的购销业务都是真实的货物交易，签订合同、购销货物、接收和开具增值税发票、收付货款都是以公司名义进行，符合国家税法相关"挂靠经营"开具发票的规定，是合法的，不属于虚开增值税专用发票。(2）李某以公司名义完成的购销业务已经全部记入公司的账簿、凭证中，每月都按规定申报缴纳税收，公司与李某的合作未给国家税收造成任何损失，公司按李某要求开出的发票也不属于虚开增值税专用发票。X公司提出复议的法律依据包括：《国家税务总局关于纳税人对外开具增值税专用发票有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第39号）中关于"挂靠"的规定，和《中华人民共和国刑法》(2017年）第二百零五条关于虚开增值税专用发票的规定。（1）李某以X公司名义从事的购销业务，属于"挂靠经营"。（2）X公司因李某"挂靠经营"而对外开具的增值税专用发票不属于虚开增值税专用发票。（3）所谓的"售货在前，购货在后"，不能认定为 X 公司在对外开票时是无货虚开。税务局行政复议机构审理本案的依据包括：国家税务总局于2014年7月8日发布的《关于＜国家税务总局关于纳税人对外开具增值税专用发票有关问题的公告＞的解读》中关于挂靠经营的规定，及纳税人拥有货物所有权"先卖后买"的规定；《国家税务总局关于纳税人对外开具增值税专用发票有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第39号）中关于开具增值税专用发票的规定。此案说明，当纳税人不服税务机关的处理决定时，应大胆和税务机关讲理，因为税务机关也有犯规的时候（详见本公众号文章《为何要和税务机关讲理：税务机关也会犯规》），通过讲理，就可以达到撤销税务机关不合理的税务处理决定的目的。——上述案例，是《跟税务机关论理》一书中分析的一个案例，该书由在税务基层工作了几十年的老税务季塔所著。书中详细讲解和分析很多纳税人和税务机关“讲理”的真实案例，通过阅读本书，可以帮助纳税人打开思路，找到和和税务机关讲理的具体途径和方法。点击打开下面该书的购买链接，可进一步了解本书的内容。
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