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近年来，江苏省徐州市法学会以首席法律咨询专家工作为牵引和抓手，聚焦基层所需所盼，服务发展大局和法治实践，努力探索出一条“首席”工作的徐州路径。 2023全年，徐州市法学会充分挖掘首席法律咨询专家优势，组织“首席”专家参与起草《徐州市矛盾纠纷预防化解条例》，为地方立法提供建议20余条，参与重大项目社会稳定风险评估171件次，评查化解信访案件153件。 徐州市法学会有关负责人表示，首席法律咨询专家工作作为全市法学会工作的重要内容，已纳入平安徐州和法治徐州建设考核的指标体系，从而可以更好地加强组织协调、调度指导和督查督办，确保“首席”专家各项工作落地见效。 丰县：着力维护市场秩序促公平竞争 “太感谢了，要不是您，我真不知如何处理。”“作为首席法律咨询专家，这是我应尽的责任。但也要提醒您，一定要理性消费，拒绝参加一切不符合法律法规的活动。”市民李先生紧紧握住丰县首席法律咨询专家、县人民法院党组书记、院长周立的手表示感谢。 2018年，某公司在丰县开发了一处房产，两年后，以返本销售的形式出售车位，并与购买方签订协议。李先生就是以这样的形式购买了一个面积13.78平方米、价格77000元的车位。协议约定，李先生一次性交齐车位款，公司以“物业管理服务费补助”的形式，每年向李先生支付金额7700元，共支付10次。2021年，李先生确实收到了一笔7700元的“补助”。然而，后续他再也没有收到第二、第三笔“补助”了。于是，李先生将该公司起诉至丰县人民法院。 首席法律咨询专家周立接案后，立即带领县法院综合办副主任王夏等丰县法律咨询专家团队进行实地调研，了解该公司的销售、经营和涉法涉诉情况。周立团队发现，该车位当时的市场价为35500元，而公司以返本销售的形式将价格大幅提升了41500元，此种行为在法律上是明令禁止的，不仅破坏了房地产市场交易秩序，对于消费者而言，返款承诺也只是一张“空头支票”，容易引发社会矛盾。 最终，丰县人民法院采纳了首席法律咨询专家周立团队的专业法律意见，责令该公司向李先生等有关车位业主退还明显高于市场价的车位费。至此，李先生挽回经济损失41500元，减去收到的第一笔“补助”7700元，收到余款33800元，维护了自身的合法权益。 邳州市：严厉打击非法集资促社会稳定 非法集资刑事案件时有发生，该类案件因资产处置涉及多方利益主体，刑民交叉，法律关系错综复杂，且极易引起群访闹访事件。 2023年年初，徐州市首席法律咨询专家姚辉、李勇团队通过深入调研，成功处理了邳州市一起非法集资案件。首席法律咨询专家聚焦案件资产处置困境，提出专业法律意见，最终促成案件有效化解，维护了社会稳定。 本案缘于2008年邳州市某项目开工，由于在建设过程中资金不足，银行贷款未获审批，大量使用民间高利贷，出现严重债务危机，致资金链断裂，项目于2011年年底停工，2012年年底彻底烂尾。该公司在2008至2012年期间，以开发房地产需要资金为由，通过口口相传、委托他人代为集资，并承诺在一定期限内还本付息，先后向151名社会人员吸收资金6.3亿余元，案发前仍有3.4亿余元未归还集资参与人。 姚辉、李勇团队认为，该案件涉及的利益群体不仅包括集资参与人，还牵涉到购房人等普通债权人，利益群体的广泛性直接导致了利益诉求的多样性，案件化解的关键是要最大程度地满足不同利益主体的不同需求。根据《中华人民共和国企业破产法》以及《关于办理非法集资刑事案件若干问题的意见》等有关规定，“首席”专家们将涉案资产处置导入破产程序，实现刑事程序与破产程序并行，涉案资产及时清收管理，资产分配公平清偿兑付，最终实现案结事了的圆满结局。 铜山区：守护百姓医保促全民健康 近年来，铜山区查处一批涉门诊特殊病患者欺诈骗保类案件，涉案人员多，涉案金额大，案情复杂。为此，徐州市法学会组织市检察院检委会委员李昕等首席法律咨询专家展开专门调查，并提出相关法律意见。 家住铜山区的老张，家庭经济本就不好，几年前又患上慢性肾功能衰竭，无法正常劳动。为了吃药治疗，老张已经债台高筑，后在不法分子的怂恿下，老张实施了医保诈骗，没过多久，就被有关部门找上了门。 李昕等“首席”专家深入调研发现，像老张这样骗保的行为主体不在少数，由于就医、购药、住院频繁，经济负担较重，在利益的驱使和不法分子的蒙蔽之下，掉入医保诈骗的犯罪深渊。此类骗保手段主要是倒卖药品套现，一般为参保人员超量购药后转售。“首席”专家们还发现，由于门诊特殊病报销额度高，社会上的不法分子以此为商机，牟取非法利益。这些不法分子往往对医保业务比较熟悉，了解医保报销流程，知悉哪些环节可以钻空子。 首席法律咨询专家团队建议，司法机关要对这类犯罪分子重拳打击，医保部门要进一步强化技术手段，联合卫健、市场监管、司法等机关开展门诊特殊病患者医保诈骗专项整治行动，聚焦骨科、血液净化、心血管内科等重点领域，力促医保资金安全，提升人民生活品质。 铜山区医保局有关负责人表示，徐州市首席法律咨询专家团队深入调查医保诈骗案件，多次与医保局、卫健委等相关部门研讨交流，最终形成专业法律意见，这对医保监管工作提供了很大帮助。 |
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