前言： 可以说，河南的决心很大，力度空前，为各省开了好头，值得表扬，也值得借鉴学习。 小编结合目前事业单位现状，帮大家梳理梳理，也提点个人看法，共同探讨。  事业单位基本情况：我国事业单位数量众多，全国有超过100万个事业单位，财政供养人口总数超过5000万，不完全统计估计可能达到6000万左右。 事业单位现状：事业单位包括：各级各类学校、医疗机构、科研院所、文化机构、慈善组织、行业协会等，还包括邮政、卫健、民政、环保、通信、能源、交通、水利、住建等行业公共服务单位等等。 我国事业单位实行分类管理：这些事业单位按机关编制属性可分为参照公务员管理型、财政全额拨款型、财政差额拨款型、自筹自支型等不同类型。 整体上也分为公益型和非公益型。 多次实施机构改革：近年来，我国多次对事业单位进行大规模机构改革，并取得了一定成效。 但随着社会发展，社会进步，电子化办公效率的提升。一些事业单位已经不适应社会发展，有些已完成设立的工作目标，已没有存在的必要，应予以裁撤，或者职能弱化，需要重新整合、重组。 下面说重点：事实上，大部分人并不了解事业单位的工作现状，一些事业单位已经到了不改革不行的地步，而且十分紧迫。 2011年开始，国家开始推行事业单位分类改革，并对事业单位去行政化。这是事业单位发展的一个重要转折点，到2015年左右，事业单位去行政化基本取得效果。 一方面，改革前，一些事业单位过度行政化问题比较突出，在依法行政的大趋势下，改革是必然，而去行政化后事业单位职能弱化，大量人员无事可干，人浮于事，除了搞一些党务工作，绝大部分人每天的工作就是上班打卡，下班打卡。  另一方面，事业单位的行政职能转移至行政单位，公务员工作量加大，存在累的累死，闲的闲死的情况，还有因为晋升无望选择躺平的情况，也需要适度进行绩效考核。 如何应对当前的困境和难题呢？只有一个办法，对事业单位大刀阔斧，彻底进行刮骨疗毒式改革。 目标必须先明确： 1.减轻各级财政支出压力； 2.大幅度减少事业单位数量； 3.分阶段减少财政供养人口； 4.激发和提高事业单位工作效率； 5.向国家重点领域适度倾斜，加大人才投入，阶段性实施激励型事业人才政策，特别是科技创新领域、食品安全领域、环境保护领域、医疗保障领域、养老保障领域、婴幼儿照料领域等等。 我们要把人力资源用在刀刃上，而不是养闲人。 如何实施是关键：2023年河南省事业单位改革是个很好的借鉴，感觉还欠火候，要想产生立竿见影的效果，必须以刮骨疗毒的决心彻底对事业单位进行大规模重构。  1.建议对教育、卫生等绝对民生的事业单位进行重组，加大多婴幼儿照料机构、社区医疗机构的人才投入。 2.建议对其他纯正公益型事业单位进行优化，根据类型，整合合并。 3.建议对非公益型事业单位进行裁撤，削减比例不低于80%。 4.建议对保留的非公益型事业单位人员减员90%。人数不足10人的机构分类合并。 人员分流是难点：对减下来的人，都去干什么？这是个大问题，是难点，如何应对，需要大智慧。 首先，不可能都回家，都要吃饭，都得养家糊口，让谁下岗都得根你玩命，怎么办？建议分类分阶段减员。 其次，先把事业单位编制减下来，这个是死的，是改革的底线。非公益型事业单位大部分可以推向市场，进行企业化改制，政府给提供一定保护期。不能推向市场的，人员向政策倾斜的重点领域事业单位转移，达不到转移标准的，按55岁提前退休处理，不足55岁的，可以选择带一定薪资，脱岗再就业。 总之，事业单位与公务员比例应该在1：3比较合理，加上公务员总人数不能超过3千万。事业单位编制人员在目前的基础上总体消减60%。 那么借着河南事业单位大改革的契机，2024年后，各地事业单位是否将迎来“大改革”呢？ 欢迎大家来讨论。 |
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