【原】新质生产力：国有企业如何重塑组织架构？

混改风云公众号第1759篇原创文章

知风云：“新质生产力”是2023年提出的全新概念，高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。

作者|知本咨询国企激励研究院 邢志凯

责编|亿亿 编辑|阿苓

新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

据统计，31个省市自治区地方政府报告工作中，有29个提及新质生产力。由此可见，2024年注定是向“新”奔跑的一年。

实践中，国有企业要做好新质生产力需要从三个方面进行构建，一是创新新型生产工具，即攻克核心技术；二是打造新型劳动者队伍，即构建核心人才队伍；三是塑造适应新质生产力的生产关系，即重塑组织。

但是，核心技术攻克和核心人才队伍建设不是一蹴而就可以实现的，需要一定的时间去沉淀和积累。

组织重塑则可以短时间进行打造，而且核心技术攻克和核心人才队伍建设的前置条件也需要对组织重塑。用组织去驱动核心技术发展和人才队伍建设，也是生产关系反作用于生产力的表现。因此，国有企业当下重要任务就是重塑组织。

组织重塑又包含组织架构重塑和组织能力重塑。囿于篇幅限制，本文主要从组织架构角度去解析国有企业怎么重塑组织关系，助力新质生产力。

组织架构的设定取决于组织规模、业务形态和运营模式，所以每个企业的组织结构形式有所差异，呈现一企一式。

但是，目前国有企业常见的组织架构有直线职能制和事业部制两种形式，又兼有很多共性，接下来，我们就对这两种组织架构形式进行简要分析：

从以上特点我们可以得出，两种组织架构的共同特点是集中决策、专业分工、稳定性好。因为国有企业是社会主义公有制的主要表现形式，在维护国家经济稳定、推动国民经济发展中处于主导地位。

这阶段国有企业的组织架构形式就需要体现集中管理、集中决策，且稳定性要高，这样才能确保国家经济稳定发展。

因此，现阶段直线职能制和事业部制的组织架构与当下的国有企业发展需求相吻合，适应了现阶段的生产力，也为国有企业的发展创造了有利条件。

但是，随着经济的快速发展，改革创新需求越来越急迫，尤其是在面临芯片之类等卡脖子的核心难题，直线职能制和事业部制的共同弊端就不断显现出来，而创新力和灵活性方面尤为突出。

此时，组织架构也需要具备自我调整和优化的能力，确保其与新质生产力的发展保持同步，实现持续创新和进步。

以上我们对国有企业组织架构的特点和缺点有了一定了解，接下来我们简要分析下新质生产力对组织架构有什么要求。

1、新质生产力对组织特点的要求

扁平化管理：新质生产力强调创新、高效、引领和融合，因此组织架构需要更加灵活和开放，以便快速响应市场变化和技术创新。

这要求企业减少决策层级，提高决策效率，实现扁平化管理，使得各级员工都能参与到创新过程中，共同推动新质生产力的发展。

开放式创新：打破封闭的创新模式，通过内外部合作，搭建开放式创新平台，与高校、科研机构、初创公司等进行深度合作，共同推动新技术的研发和应用。

加强部门协同：新质生产力涉及多领域、多技术的交叉融合，因此组织架构需要打破部门壁垒，促进跨部门、跨领域的合作与交流。这就需要企业打破部门墙、加强部门协作，加快信息交流，实现资源的优化配置和高效利用。

团队灵活组建：鼓励跨部门协作，建立灵活的团队合作模式，以应对快速变化的技术环境和技术项目需求。这种模式下，员工可以根据项目需要灵活调配，强化跨领域、跨职能的协同创新。

2.新质生产力对组织需求的影响因素

科技创新为核心：新质生产力的发展以科技创新为核心，这意味着组织需要加强科技创新能力，特别是原创性、颠覆性科技创新，以实现高水平科技自立自强。

高质量管理和创新文化：组织需要把牢创新是引领发展的第一动力的基本原则，以高质量管理赋能生产创新。这意味着组织内部需要建立一种鼓励创新、容错机制。

构建有利于新质生产力发展的体制机制：组织需要主动调整生产关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快构建有利于新质生产力发展的体制机制。

这包括完善市场经济基础制度，完善产权保护、市场准入等方面的规定。

新质生产力对组织的要求涵盖了科技创新、管理与文化建设，以及体制机制建设等多个方面，旨在通过这些要求推动组织在新质生产力高质量发展中发挥更大的作用。

以上我们分析了新质生产力对组织的要求，那么我们从要求来分析哪种类型的组织架构具有这些特点和功能。

目前，常见的组织架构有以下几种，直线制结构、职能制结构、直线职能制结构、事业部制、矩阵制结构、平台型组织（或称网络型、生态型组织）。H型组织架构。

接下来，我们对这几种组织架构特点进行简要描述：

通过对这几种组织架构特点分析，不难发现，满足新质生产力对组织特点和组织要求的有矩阵制组织架构和平台型组织架构。

矩阵式组织架构的优点包括加强各职能部门之间的协作有利于顺利完成规划项目、提高企业的适应性。这种结构旨在提高组织的灵活性和效率，通过跨部门的合作来更好地完成特定的任务或项目。     

平台型组织架构的优点包括灵活创新、资源共享、高效协同等，并且具有共生性和生态化的特征，使得价值网络成员间互为主体、资源共通，不仅提高了各自的效率，还降低了组织间生产运作成本。

但是国有企业，组织架构重塑首先需要进行党委前置研究讨论，发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导和政治核心作用，然后总经办再进行审批，发挥“谋经营、抓落实、强管理”的经营功能。

这种流程决定了国企决策的科学性和合理性。尤其是国央企规模比较大，业务种类比较多，管控模式比较复杂，其决策流程和时间较长，外部环境又瞬息万变，这就又与新质生产力的理念相悖。那出现这种情况，企业该怎么操作呢？

实践中，我们可以采取MVP（最小化可行产品）的思想，即小步快跑的思路，先锁定企业的核心竞争和关键技术或者产品。

把这些技术和产品，通过建立项目组的模式运作起来，进行内部试点。项目组的模式，一是快速响应新质生产力和市场变化的趋势，二是企业内部进行试点，把未知因素尽量限制在可控范围之内，待经验成熟后再在企业进行全面推行。

此外，企业组织架构要适应新质生产力，需要从多个方面进行综合考虑和调整。

通过优化管理模式、引入敏捷管理方法、加强人才培养与引进以及建立灵活调整机制等措施，企业才能更好地适应新质生产力的发展，实现持续创新和快速发展。

最后，企业在进行组织架构的优化和调整时，应锚定战略和业务目标，循序渐进，确保组织架构在助力新质生产力的时候能有效落地，避免“盲目追新”和“大跃进式”方式进行。

幸运的是，新质生产力的提出，为国企进行组织重塑提供了很好的契机，反之，国企也必须在此时进行组织重塑，去面对新的机遇，迎接新的挑战，完成新的历史使命。