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近日家乡一条新闻引起笔者注意，“……哈尔滨市将广泛发动群众积极举报损害城市绿化违法行为线索，加强对损害城市绿化行为的发现和打击力度，依据有关法规对举报行为予以奖励，举报砍树等毁绿违法行为最高给予1万元奖励。” 其实每年的春秋时节，许多地区都会发布类似的消息，地方政府有关部门针对毁绿行为采用严惩措施，每年都会有物业因砍树等毁绿行为被处罚，可为什么物业的毁绿行为一直无法根治呢？小区内树木归谁所有？物业有权修剪、砍伐吗？业主又如何监管、保护小区的绿化？ 《民法典》第二百七十四条规定：建筑区划内的绿地，属于业主共有。小区内的草坪、各种树木都属于小区的公共配套，是开发商建设小区时必须规划、建设的，在业主购房时已归业主共有，所以小区内的一草一木都是业主的，无论谁都无权毁坏。 小区内的花草树木是由物业进行管理维护的，这是物业合同中一项重要服务内容，在2007年颁布的《物业服务定价成本监审办法》中明确规定了绿化养护费包含在物业费中，物业是不能另向业主收取绿化费的。 越长越高、越大的树木，会给部分业主挡光、遮挡小区监视，刮大风折断的树枝可能会砸车、伤人，每年给部分树木修剪、清除残枝败叶、美化树木外观都是必要的，而且适度的修剪会使一些老树更好的生长，所以物业修剪树木大家都会理解的。可是为什么全国各地经常曝出物业过度修剪树木、甚至砍伐树木呢？下图是《华商报》在2024年4月13日报导的西安兴隆园小区“参天大树”被物业修剪成“电线杆”。
其实物业过度修剪以至砍伐树木的真正原因还是在于利益，小区绿化费用是物业支出中的一大项费用，据悉，一株胸径 30 厘米的杨树正常修剪需要用高枝车费用在一二百元。而小区绿化如果维护不好对小区环境影响非常大，是很容易被业主揪住，作为物业服务不好的一项证据的，这样，一些黑心物业就打起了过度修剪树木的主意。树木直接“砍头”，用电锯几分钟就可以完成任务，费用也就50元左右，还可促其死亡，一劳永逸。 否则，修剪树木枝叶会把树木剪成“电线杆”吗？业主责问时，物业自然要把责任推给雇来的工人身上，是工人不懂、野蛮操作！没人物业在旁边指挥，工人愿意多费力气地拼命修剪吗？ 如果过度修剪还不能促使树木死亡，那就采用剥树皮、倒硫酸，甚至直接偷着砍树，不仅减少了绿化费用，空出的地方还可改建停车场，又增加一项收入。只是苦了业主，刚入住时繁花似锦、树木参天的小区，没几年就变得破败不堪了，不仅环境变差，房价也迅速缩水。 国家对毁绿行为是严厉打击的，《哈尔滨市城市绿化条例》第三十八条规定任何单位和个人不准有剥皮、挖根、就树搭棚、架设线缆等损坏树木的行为，对毁绿行为不仅要补种还要处以树木赔偿费2倍以上3倍以下罚款。上例中哈尔滨园林部门认定天九物业私砍树木价格1.9万余元，给予天九物业公司罚款57120元，并责成该公司作出承诺，在“五一”节之前对缺失树木进行补植，确保树木成活，并保证今后不再擅自砍伐树木。 对私砍伐树木不仅有行政处罚，《刑法》第三百四十五条还规定了盗伐林木罪：盗伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。 既然国家对毁绿行为打击这么严厉，为什么许多物业还胆敢为之呢？除了利益驱动，个人认为打击力度虽大，但许多规定尚不明晰，缺少实际的操作性。例如《哈尔滨市城市绿化条例》第三十四条规定 砍伐、移植和非正常修剪树木，应当经市、县(市)城市绿化行政主管部门批准。可什么情况属于正常修剪，什么又是非正常修剪？这给物业留下了可操作的空间，人家认为是正常的修剪，无须申请批准，发现树木变成电线杆为时已晚。树木的品种不同，修剪的程度也各不相同，专业性较强，许多园林管理人员也说不清楚，笔者就曾向某园林部门反映某小区过度修剪一事，可工作人员却认为不属于过度修剪，可问及什么才是过度修剪，是锯掉1/3还是1/2？就含糊其词，模棱两可。 保护我们的家园，最关键的还是要靠我们业主自己，广大业主要加强对物业在绿化服务上的监督，业主大会、业委会在选聘物业、签订物业合同时，更是要明确有关绿化条款以及相应的处罚措施，这不仅关乎我们的生活环境，更是每名业主房产价值的保障。 |
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