根据《公司法》第199条和《市场主体登记管理条例》第44条的规定，提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的，最高可罚100万元。实践中，有的经营者为了获得营业执照，不惜提供虚假地址获得注册登记，相关行为扰乱了正常的行政管理秩序。本文结合五大案例，对市监局如何查处和监管营业执照虚假地址的行为进行了探讨。
阅读指南
1.营业执照虚假地址的表现形式和危害
2.市监局如何发现营业执照虚假地址的行为？
3.市监局对营业执照虚假地址行为该如何监管？
4.营业执照虚假地址行为被处罚的相关案例
虚假地址是指在营业执照注册过程中，使用一个不存在或者不真实的办公地址，而将该地址作为公司的注册地址。虚假地址的行为不便于市场监督管理局的统一行政管理，扰乱了社会管理秩序。此外，提供虚假地址可能导致公司地址异常，而被纳入经营异常的名录，此时不仅会对企业信誉、正常经营（如无招投标资格）、税务等方面带来风险，严重的还可能被吊销营业执照。
实践中，营业执照上虚假地址的行为，在以下几种情形下，市监局可能会发现相关违法行为：
1.实地考察
一般情况下，市监局觉得某家公司的地址存在风险，会派人实地上门考察，若查无此地址，那么直接被列入“地址异常名单”；如果发现办公室是存在的，但早已人去楼空，也有可能被定义为异常。
2.一址多照
正规的商务中心、众创空间、创业孵化器等适合“一址多照”，除此之外的其他地址，如果在系统内已经显示被注册过，当事人虚假地址行为将被发现。
3.挂靠地址
代理公司多次提供同一地址，特别是在相关地址或者同一代理公司多次提供的地址已经被列在“负面清单”上，而相关企业主要是挂靠其他公司的，可能属于虚假地址。
4.异常名录
虚假经济普查后企业被列入异常名录，当事人提交解除申请后，进行上门核查，发现地址虚假，也是市监局发现虚假地址的一种方式。
1.注册登记时，认真审查
市监局在进行注册登记审核时，通过签署相关承诺书，确保当事人提供的材料是真实、准确、完整的，并告知其提供虚假信息的相关法律后果，防止出现虚假地址的行为，共同维护市场秩序和公平竞争的环境。
2.登记完成后，定期或不定期抽查
为了避免不法分子利用登记手续简化的便利冒用他人身份进行虚假登记或者当事人提供虚假地址等信息获得营业执照，在登记完成后，可以采取定期或不定期抽查的方式，检查是否存在虚报地址的行为，对检查出的违法行为，进行警告、责令改正，及时作出处理，对辖区内其他企业进行警示教育，让虚报地址的当事人主动、及时向市场监管部门作出更正申请，避免后续被行政处罚。
3.从投诉举报中查找相关线索
实践中，市监局本身发现虚假地址行为的概率并不高，且耗时耗力，浪费执法资源，但由于虚报地址的行为有时会与其他相关人员的利益密切相关，比如有的经营者将其他经营者的地址注册为自己的地址，这时利益相关人发现违法行为的现实可能性要高于执法人员，通过利益相关人的投诉举报，市场监管部门可以及时发现虚报地址的违法行为，并对相关当事人进行处理。
4.对违法行为依法严肃处理
市场监管部门要加大对市场主体登记制度的监管力度，严厉打击提供虚假材料或采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的行为，保护公众利益和维持市场秩序的稳定。此外，涉及代理机构违法提交虚假注册地址的，也要依法严肃处理。
5.建立信息共享机制，破除信息壁垒
实践中，由于虚假登记市场主体类的案件线索可能涉及到市场监督管理、人力资源社会保障、税务等行政部门，相关部门之间存在信息壁垒，或是尚未建立线索移送、数据共享等机制，导致案件发现难，因此建立部门之间的数据共享机制，对提升治理效果具有重要意义。
案例1：余姚市某供应链商行利用虚假材料申办营业执照案
据相关举报线索，余姚市市场监管局对余姚市某供应链商行进行实地检查，发现其登记地址查无此地。执法人员通过村委和地名办，也未查到该地址。通过调查，其负责人承认注册时地址是编造的。最终，余姚市市场监管局对其处以罚款1万元。
案例2.山西某公司虚假登记注册案
根据举报线索，山西转型综合改革示范区市场监管局对山西某公司冒用中国黄金集团研究院有限公司名义进行虚假登记注册行为开展调查。经查，当事人在办理营业执照变更登记中，所提供的其股东中国黄金集团研究院有限公司的营业执照、公章系伪造。市场监管局依据《市场主体登记管理条例》第40条和第44条的规定，撤销了当事人股东变更登记，并处罚款11万元。
案例3.陈某某提交虚假材料取得市场主体登记案
2023年1月18日，松山区市场监督管理局根据12345平台举报对陈某某立案调查，发现了当事人存在提交虚假材料的情况。经查，当事人申请办理变更经营场所时，未提供真实有效的经营场所地址，同时租赁合同为虚假合同，构成提交虚假材料取得市场主体登记的违法行为。，松山区市场监管局依据《市场主体登记管理条例》第44条第一款之规定，对其罚款5万元。
案例4：福州市台江区某店注册时虚报登记住所被罚23万
经执法人员核查，当事人的登记场所被租用为仓库，在该店使用期限内，当事人并未有该场所的使用权。其提供没有实际使用权地址取得公司登记构成其他欺诈的行为，福州市台江区市场监督管理局根据《公司法》第198条规定，对其处以罚款23万元。
案例5：台州某代理企业提供虚假注册地址案
台州市路桥区市场监督管理局根据相关线索，对台州市路桥区一家中介机构进行查处，发现该机构在招揽生意时向客户吹嘘，可以“包办”营业执照，利用虚假材料骗取登记案件。根据相关规定，对该中介机构处以罚款2.8万元。
