未经村集体同意栽种树木 能否获得回收补偿

《中华人民共和国民法典》规定，农民集体所有的林地实行土地承包经营制度，土地承包经营权人对其承包经营的林地享有占有、使用和收益的权利。那么，作为村集体成员，未经村集体同意到集体山林上种植树木，其权利是否受到法律保护呢？

云南省腾冲市荷花镇某社区村民委员会由10个村民小组组成，为方便管理集体林地，村民小组成立联合队，对村集体林地进行统一管理。张某等3人为该社区村民，2005至2006年，3人未经村集体同意，擅自到集体所管理的山林上种植杉树、核桃树及草果。2011年，联合队与案外人段某签订协议，将集体所有的某林地交由段某承包经营，张某等3人所种植林木在承包区域内。2016年，联合队针对承包协议制定补偿方案，对该发包林地内种植林木的村民给予回收补偿，但同时认为，张某等3人未经允许到集体林地内种植林木，且在种植林木时毁坏了集体原有的红花油茶树，故对张某等3人不予进行经济补偿。为此，张某等3人曾申请相关部门处理，并于2020年11月向联合队递交申请书要求补偿。由于申请无果，3人于2021年12月向腾冲市人民法院提起诉讼。

诉讼中，张某等3人认为，3人自2005年种植经济林木后，就对所种植林木进行实际管理，作了大量投入并付出了辛勤劳动，现林木已经成材，核桃、草果也已经挂果多年，联合队理应对3人进行经济补偿。被告村民小组（联合队）辩称，被告系集体林地的合法使用者，自2004年制定集体林木出售提成办法后，张某等3人未通过合法途径获得集体林地使用权，即私占集体林地并毁坏原有树木，在林地上非法种植林木，且未对林木进行养护管理，其行为是为了占山造林，与其他获得种树补偿的村民有着本质的区别，对其不应给予补偿。

法院经审理认为，我国法律明确规定，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。本案中，张某等3人未经村集体同意，擅自到村集体所有并经营管理的集体土地上种植树木，侵犯了集体的土地承包经营权，属违法行为，所产生的树木收益属非法利益，依法不受法律保护，所造成的树苗和劳务损失也应由3人自行承担。同时，联合队对农户的补偿系针对具体个案在协商的基础上自愿补偿，该补偿方案不具有普遍适用性，对补偿方案以外的民事主体不具有法律约束力，不应以此推定村集体应对张某等3人承担补偿义务。最终，法院根据庭审查明的事实，驳回了张某等3人的诉讼请求。

（2024年5月15日《云南法制报》记者 张恒 通讯员 谢大恒 李维强）