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近年来，云南省楚雄州牟定县牢固树立“命案必防、命案可防”的理念，把命案防控作为政法工作的头等大事，以“3336”工作法为抓手，注重抓源头、抓平时、抓重点，全年刑事案件、矛盾纠纷、信访总量持续下降，连续两年未发生命案，五年来4个乡镇实现命案零发。
党政搭台“三聚” 聚共识。制定《牟定县命案防控三年攻坚行动实施方案（2022-2024年）》，突出“以防为主、以防为先、以防开路，从矛盾纠纷演变激化过程预防命案，从被动破案向主动防案转变”的治理思想。 聚合力。把命案防控工作作为“一把手”工程来抓。成立由各级党政主要负责人任组长的命案防控工作领导小组，定期召开专题会议专题研究分析命案防控工作形势，做到凡会必讲、凡会必要求。加大命案防控工作在平安建设目标管理责任制考核中的权重，制定“一把手”抓命案防控责任清单，建立健全责任追究、考核激励、“一票否决”机制。 聚效力。县委平安建设工作领导小组深入开展命案防控工作专项督查，重点对各乡镇、各成员单位命案防控工作责任落实、职能部门作用发挥、重点人员稳控包保、重点矛盾纠纷排查化解进行督查检查，及时找问题、促整改。
多管齐下“三治” 预防上着力。拉网式排查婚姻家庭、情感纠纷等极易引发个人极端案事件的矛盾纠纷，凤屯司法所联合新房村委会、姚安县新民村委会共同成功调解了一起高风险婚恋纠纷，双方感情破裂就经济往来问题，各执一词。在工作人员一下午的努力调解后，双方达成了一致意见，有效预防矛盾激化。 常态化“零遗漏”摸底排查，建立县、乡、村、组四级矛盾纠纷排查报告机制。对照7项纠纷、12类人员情况开展婚姻家庭纠纷风险评估，2022年以来，评定风险户4556户，按照风险等级进行三色预警和交办处置。落实司法、信访、人民调解、行业调解、法律服务“五位一体”和排查、调解、回访、分析、预防“五步工作法”，形成县、乡、村、组“四级联动”，人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的多元化解机制，排查出的婚姻家庭纠纷已全部化解和稳控。 管控上发力。“您给评评理，邻居摊贩总占用我的摊位，导致我的地方越来越小。”卖日用品的周大娘向民警诉苦。“您别着急，我们帮您解决。”民警一边安慰大娘，一边协调相关部门。 本着“发现在早、处置在小”的原则，实现矛盾纠纷“动态感知、快调快处”。针对命案高发行业、场所，采取有针对性防范和打击措施，对聚众斗殴、寻衅滋事等案件，在第一时间赶赴现场阻燃清爆、制止犯罪、控制事态。加强对突出矛盾当事人、有肇事肇祸倾向人员、严重精神障碍患者、重点青少年等群体常态化服务管理和对生活失意、心态失衡、行为反常人员的落实情绪监测、心理疏导、宣传教育和困难帮扶，引导纠纷当事人通过合法渠道反映诉求，防止矛盾激化和激情犯罪。 宣教上齐力。“现在这些骗子真的是无孔不入，大家一定要提高警惕……”“大哥，如果接听到00开头的电话，和你们要验证码、身份证号码这些要注意……” 结合农村群众工作特点，大多数群众白天都下地干活，民警放弃夜晚休息时间，联合警务助理、警务网格员走进辖区，开展“警民夜话”。常态化开展普法六进活动，采取“以案释法”等方式广泛开展法治宣传教育，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好行为规范。
防控拉网“三化” 精细化。建立健全“打、防、管、控、建”工作机制，全面落实“135分钟”快速反应机制，组建“定远骑警队”，整合警力资源和群防群治力量，增强社会面治安防控能力。推行物业化管理，实行“保安+门禁+探头”模式，全县机关单位值守率达100%，危爆物品、寄递物流从业单位严格落实100%全程管控和“三个100%”验视制度。 智能化。在城区，建成视频监控点和报警点网格，增强发现、跟踪、固证、侦破能力。农村“雪亮工程”监控网。累计建成覆盖全县乡、村、组的“雪亮工程”监控点位11849个，其中公共区域2442个。 网格化。充分调动基层治保、调解组织的作用，及时了解广泛收集各类矛盾纠纷信息。全面推行网格化管理，对人、事、地、物、情、组织全要素管控服务，网格化覆盖率达100%，小区值守率达100%。
“六个工程”聚焦 “育新工程”。建成牟定县青少年法治宣传教育基地，组织不良行为未成年人接受学习教育，有效解决失足未成年人“大法不犯小法不断”和矫正处理难的问题。 “雨露工程”。实施困境儿童求助保护，防止流浪、留守、辍学儿童涉及命案发生。 “矫正工程”。建成社区矫正安置帮教示范基地和远程探视帮教室、综合执法场所，认真落实社区矫正对象的服务管理、帮教管控措施，预防社矫对象重新犯罪。 “消祸工程”。对有社会危害行为的精神病患者，按照应收尽收、应治尽治的原则，全面纳入收治管控范围，落实92名严重精神障碍患者监护责任“以奖代补”资金9.2万元，送医治疗74人（次）。 “圈层工程”。全面构筑“三圈四层”立体防控体系，实现对“人、车、物”等治安基础要素的全息感知、在线管理。 “暖心工程”。针对农村外出务工人员多出现“空心村”，通过在每个村（社区）选配“一警一法官一调解员”进行包村联户工作，为基层群众提供治安防控、普法宣传、矛盾纠纷排查化解、重点人员管理、法律咨询等多元化服务，让群众“足不出户”享受到优质服务。（牟定县委政法委供稿） |
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