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世界银行发布的《2024 年世界发展报告：中等收入陷阱》深入剖析中等收入国家经济发展困境与突破路径，核心观点为中等收入国家面临增长瓶颈，需历经投资 - 技术引进 - 创新的转型，并平衡创造、保护与破坏力量，实施系列政策推动向高收入阶段跨越。 一、中等收入国家经济发展现状经济地位重要但增长放缓：全球超半数国家处于中等收入阶段，人口占比约四分之三，贫困人口占比超五分之三，碳排放占比近三分之二。近年来其增长减速，多数增长放缓发生在人均 GDP 达美国 11% 左右时，且人均 GDP 长期低于美国十分之一，与高收入国家差距难以缩小，部分国家甚至面临经济停滞风险，如拉美和中东地区部分国家长期处于中等收入区间。 面临复杂严峻的外部环境：地缘政治紧张使国际贸易与投资受阻，保护主义抬头威胁技术扩散；疫情后多国债务高企，高收入国家货币紧缩加剧其偿债负担；气候变化压力增大，能源转型成本高昂，而中等收入国家能源强度和碳强度高，能源基础设施薄弱且资金获取困难，适应气候变化成本远超高收入国家。
二、中等收入国家经济增长转型路径从投资主导到投资与技术引进结合（1i 到 2i）：早期依靠投资增长的国家，资本边际收益递减，需引入国外先进技术与商业模式并在国内推广，如韩国通过补贴企业引进技术、派遣人员赴美学习、利用外资提升产业结构等措施实现快速增长；马来西亚借助外资技术发展出口导向型产业推动经济发展；波兰在经济转型中吸引外资、引进技术并提升教育水平促进增长。在此阶段，企业需大量专业人才，各国应加强教育与培训体系建设，如韩国根据产业需求调整教育政策，培养适配人才。 从投资与技术引进结合到创新驱动（2i 到 3i）：技术引进成熟后，需向创新转型，构建本土创新能力。成功转型国家注重营造创新环境，加强知识产权保护，鼓励企业研发投入，如韩国在企业技术追赶后调整政策支持创新，加大研发补贴与政策引导；爱沙尼亚独立后推动创新，提升研发强度与创新指数排名；波兰通过私有化与市场竞争激励企业创新，提高研发支出与创新能力。但部分国家因过早或过度保护企业、忽视人才培养与技术引进基础等，在转型中遭遇困境，如巴西创新政策未达预期，保加利亚因国企保护与资源错配延缓创新进程。
三、经济增长的创造、保护与破坏力量平衡创造力量：企业与创新主体的作用：新进入企业和在位企业均可创造价值。新企业带来新产品、技术与理念，推动市场竞争与技术前沿拓展；在位企业凭借规模优势，可升级产品、提升技术、高效利用资本，促进产业发展与技术进步。但中等收入国家新企业创新活力不足，在位企业技术引进与创新动力欠缺，部分还滥用市场地位阻碍竞争与创新。政府政策不合理，如基于企业规模的扶持或限制政策，以及对国企的过度支持，抑制企业成长与创新，应采用更科学的评估指标与政策工具，加强企业数据监测与分析，推动企业现代化发展与创新。 保护力量：阻碍经济变革的因素：社会、经济和政治精英及不合理制度阻碍经济变革。在人才培养与流动方面，社会阶层固化严重，教育资源分配不均，高收入家庭子女教育优势明显，社会关系网络影响就业与创业机会，弱势群体晋升通道狭窄，如中东地区 “wasta” 文化、中国 “关系学” 等现象普遍。同时，性别不平等问题突出，女性在教育、就业、创业和财产权等多方面受限制，如部分国家女性入学率、劳动参与率低，在高薪职业和 STEM 领域占比少，金融服务获取困难，严重制约经济发展与社会公平，削弱经济增长动力。 破坏力量：旧有结构的破除与更新：淘汰落后产能、技术、制度对经济结构调整至关重要。能源领域，传统化石能源企业常阻碍低碳能源发展；经济危机可打破旧有格局，为新产业、新技术创造空间，如 20 世纪 80 年代石油危机推动能源效率提升与清洁能源发展，2008 - 2009 年全球金融危机加速可再生能源应用。中等收入国家应利用危机契机，推动经济结构调整与转型升级，减少对落后产业依赖，培育新兴经济增长点。
四、中等收入国家政策建议企业发展政策：增强市场竞争性，降低贸易投资壁垒，吸引外资与技术；加强本土企业与跨国公司合作，促进技术引进与产业升级；减少企业规模相关政策扭曲，依企业创新与生产效率提供支持；完善破产法规，推动僵尸企业退出；强化竞争监管，防止企业滥用市场支配地位，协调创新激励与竞争政策；深化资本市场，拓宽创新企业融资渠道，发展风险投资与私募股权市场。 人才培养政策：加大教育投入，提升教育质量，确保教育公平，普及基础教育，加强职业与高等教育；消除性别、阶层等教育与就业歧视，促进社会公平与人才合理流动；利用数字技术拓展教育资源与学习渠道，提升全民数字素养；制定政策吸引海外人才回流与国际人才合作，加强高校与企业产学研合作，提升科研成果转化率。 能源与环境政策：推动国际合作，促使发达国家减少贸易保护，构建公平低碳能源产品供应链；完善碳排放定价机制，反映能源环境成本，激励企业节能减排；优化电力市场结构，打破国企垄断，提升能源效率与可再生能源并网；降低低碳能源项目投资风险，提供政策支持与金融保障，推动能源转型与可持续发展。
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