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近年来，我国风电产业迅猛发展，然而，风电项目开发流程复杂、政策密集，稍有不慎就可能踩中“雷区”。如何高效推进项目落地？如何规避法律风险？本文结合行业政策与实操经验，带你全面梳理陆上风电开发全流程！ 1、精准选址 此阶段项目开发人员需结合卫星地图、地区规划、中尺度模型并对拟建风电场区域进行考察，确定风电场范围。
注意：风电场选址需满足三大核心条件：风速＞5.5m/s（参考测风塔和气象站数据）、电网接入便利、交通条件良好。 2、签订开发协议 项目开发企业与地方政府签订协议时，需明确风电开发区域、近期开发容量、中远期规划等，最好明确区域拐点坐标和项目排他性，协议有效期通常为1年，为后续推进奠定法律基础。 3、测风与评估 开展前期工作之前需向省级能源主管部门申请测风许可，申请同意之后开展项目前期工作，包括选址测风、风能资源评价、建设条件论证、项目开发申请、可行性研究和项目核准前的各项准备工作。测风满1年后，委托专业机构编制《风资源评估报告》和《可行性研究报告》，确保项目发电量达标。 行政审批：政策密集，步步为营！根据《国家发展改革委国家能源局关于做好电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知》 （发改能源〔2015〕2236 号），由省级发改委对纳入电力建设规划的项目进行建设指标分配和项目核准。 项目核准一般要求项目开发企业提供项目申请报告、用地预审与选址意见书。 建设指标：省级能源局根据规划分配年度开发指标，未纳入计划的项目无法并网。 核准必备文件： 提交项目申请报告，由地方发展改革部门进行初审后转报省发展改革委员会核准，省发展改革委对项目建设地点、项目总投 资、风电项目总装机容量等方面进行核准批复。
提交用地预审，根据《风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法》：省级国土资源管理部门负责风电场工程建 设用地预审手续办理。 提交选址意见书，根据《中华人民共和国城乡规划法》：项目核准 前，建设单位需向城乡规划部门申请选址意见书。 开工前需批复： （1）电网接入系统设计审查意见 （2）环境影响评价批复 （3）无文物批复函 （4）水土保持方案批复 （5）职业病危害预评价报告审查意见 （6）无军事施设证明批复 （7）无压覆矿产批复 （8）对项目能源利用情况、节能措施情况和能效 水平分析 （9）地质灾害危险性评估报告（10）安全生产条件和设施综合分析报告1、用地规划许可 依据《土地管理法》和《城乡规划法》，未取得用地许可的项目无法进入后续审批环节。
⇨项目开发人员需向自然资源部门提交用地预审材料（包括项目规划、用地范围图等），经审查后获取《建设用地规划许可证》，并同步签订国有土地使用权出让合同，明确土地用途、使用年限及出让金缴纳方式，确保项目合法用地。
2、工程建设许可 根据《建筑法》，无证开工将面临罚款甚至停工风险，企业需确保施工前手续完备。
⇨开工前需向工程所在地县级以上住建部门申请办理《施工许可证》，提交施工图设计文件审查合格书、中标通知书、施工合同等材料，明确工程合规性。 3、施工过程管理 质量与安全监管方面，施工期间需定期接受住建、安监等部门检查，重点监督土建施工、风机安装及电力配套设施建设。 专项工程验收方面，需分阶段完成设备调试、线路敷设等验收，确保符合《建设工程质量管理条例》。 4、竣工验收 工程竣工后，需完成环保、安全、消防等专项验收，并向主管部门备案。 1️⃣环保验收：核查废水、噪声、生态修复等是否符合环评要求（依据《建设项目竣工环保验收管理办法》）。 2️⃣安全验收：由应急管理部门检查风机安全设施、应急预案等（依据《安全生产法》）。3️⃣消防验收：提交消防设计文件，主管部门现场核验消防通道、设备合规性。4️⃣最终备案：验收合格后15日内，向建设行政主管部门提交竣工验收报告及专项验收文件，完成备案。1、电网接入三步走 第一步：提交接入设计报告 ▪️ 委托设计院编制《电网接入系统设计报告》，包含风机布局、并网点选择、电能质量分析等内容。 ▪️ 报告需符合《电网公平开放监管办法》技术标准，并提前与电网企业沟通技术细节。 第二步：获取审查意见 电网企业需在30个工作日内出具书面回复，明确接入方案或提出修改建议。 第三步：省级批复 将审查通过的方案提交省级能源局，取得《电网接入批复》，作为并网前置条件 2、并网与协议签订：与电网企业签订并网调度协议和购售电合同，确保电力顺利上网。 并网调度协议：明确电网调度权限、故障处理责任、数据上传要求等。 购售电合同：约定电价、电量结算方式、违约条款等，建议引入法律团队审核。 实操提示：协议签订前需协调电网企业完成送出工程建设，避免“有电送不出”。 3、电力业务许可证：并网后6个月内必须办理，逾期未办理将导致机组无法并网发电，企业需预留充足时间。 办理流程：向国家能源局派出机构提交申请表、项目核准文件、并网证明等材料，审批周期约60个工作日。 随着审批权限下放，风电开发效率提升，但政策风险也随之增加。企业需紧盯最新政策、严格履行审批程序，同时借助专业团队规避法律风险。只有“步步为营”，才能让“大风车”转出绿色效益！
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