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《操作指南》明确指出,在PPP项目识别和发起阶段,“为确保财政中长期可持续性,财政部门应根据项目全生命周期内的财政支出、政府债务等因素,对部分政府付费或政府补贴的项目,开展财政承受能力论证,每年政府付费或政府补贴等财政支出不得超出当年财政收入的一定比例。”在项目执行环节,政府部门的资金支付主要体现在两个环节,即项目公司成...
随后,出台了编制政府性债务收支计划、债务审批管理、政府融资平台公司名录管理和土地储备融资规模控制管理等6个配套办法,初步建立了“1+6”的政府性债务管理制度体系。据了解,安徽省综合考虑各市县的债务类别、债务期限等因素,运用债务率、偿债率、逾期债务率等指标,对截止到2013年底债务率超过100%,或者逾期债务率超过30%的市本级和县(...
当前,债务融资的渠道很多,要叠加、组合运用最合理的债务融资方式,努力降低债务融资的成本,花最少的钱办最多的事,提高债务融资运行的绩效。省政府印发《关于进一步加强政府性债务管理的意见》后,省财政厅及时制定出台政府性债务审批管理、土地储备融资管理、债务信息统计、融资平台名录管理等6个配套办法,初步构建了政府性债务融资管理制...
美日政府债券信用评级一瞥。而对于地方政府债券,由于其融资主体是地方政府,融资投向是地方公共基础设施,投向的项目通常没有自身收益或自身收益性较弱,但相应项目的外部收益性显著,因此其评价主要关注地方政府财政收入对未来债务的覆盖度。而在日本,地方政府债券包括地方公债和公共企业债两种类型,其中,地方公债是日本地方债券制度的主...
我国启动地方存量债务清理甄别。财政部表示,此次清理甄别工作的目的是清理存量债务,甄别政府债务,为将政府债务分门别类纳入全口径预算管理奠定基础。9月发布的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(以下简称《意见》)在赋予地方依法适度举债权限的同时,也加强了对地方政府债务的监管,明确提出要把地方政府债务分门别类纳入全口径...
地方融资平台债务化解及转型方向。通过发行地方政府债券置换一部分到期的政府债务,为处置融资平台公司存量债务提供了新的渠道,从根本上解决了地方政府债务举借主体从融资平台公司向地方政府过渡的问题。我们认为,适当减缓平台债务的增长速度有利于政府债务举借主体的平稳过渡,但对于一部分需要通过发行债券置换到期债务的融资平台公司而言...
“从《意见》内容看,债务管理重在机制建设。”刘尚希说,加强地方政府性债务管理指导思想明确提出,要按照党中央、国务院决策部署,建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制,有效发挥地方政府规范举债的积极作用,切实防范化解财政金融风险,促进国民经济持续健康发展。对地方政府债务实行规模控制,严格限定政府举债程序和资金用...
对于债务资金使用方式,《意见》中明令:“只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务,不得用于经常性支出”、“地方政府要将一般债务收支纳入一般公共预算管理,将专项债务收支纳入政府性基金预算管理”、“建立对违法违规融资和违规使用政府性债务资金的惩罚机制”。而当前,我国地方政府债务风险预警体制尚不健全,主要是通过债务负担率、...
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