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国家劳动和社会保障部日前提出，中国将力争在五年内，使各类企业都建立工资集体协商制度，形成正常的工资增长机制。随后，全国总工会也提出，开展创建劳动关系和谐企业活动，努力推进工资共决机制建设。（6月2日《瞭望新闻周刊》）工资集体协商机制的核心，是由职工和企业共同决定职工工资及其他收入分配。从表面上看，它是对职工核心经济利益的有力维护，它能避免企业基于自身利益而单方面确定不合理的工资制度，这也符合民事法律上公平、自愿和互惠的原则。但从更深层次来分析，这一制度也有利于企业的发展，因为工资制度的合理程度，直接影响着职工对企业的信心和忠诚度，一个好的工资机制，能为企业带来巨大而积极的隐性效应。
从世界范围内的经验看，工资集体协商机制也是经济民主的结果，它体现了劳资关系发展的历史过程中，处于相对弱势的职工一方在社会力量和法律的双重支持下，逐渐取得更多话语权的轨迹。但毫无疑问，由于这一制度对企业经济利益天然的削减效应，它必定受到企业方面的自然抵制乃至抵抗。 我国早在2000年就由劳动和社会保障部制定了《工资集体协商试行办法》，但由于其本身的效力不强以及其他各种因素的影响，这一办法事实上长期处于搁置状态。时隔多年，这一问题再次被郑重其事地提到，说明工资集体协商机制又被提上议事日程。 不过，光有劳动和社会保障部的重视，工资集体协商机制还不能真正被普遍实施。要让这一惠及广大普通职工的现代经济民主制度真正得到实现，满足以下四个社会条件很重要。 第一，在法律层面修改有关不合时宜的旧制度，同时建立新的法律制度。比如，《劳动法》现在仍然规定“用人单位……依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平”，这就给工资集体协商机制制造了障碍。与此同时，国家还需要就工资集体协商机制制定专门的行政法规，向企业赋予同职工代表协商工资的义务。 第二，大力推行工会制度，让各企业工会真正从职工中产生，对职工负责，受职工监督，为职工谋利益。在这里，最重要的问题就是，要改变工会成员的产生机制，用民主的方式，包括民主选举和民主监督等方式组织工会，使企业工会真正成为职工的利益代言人。 第三，通过司法解释等方式，就工资问题的劳动仲裁和集体诉讼等事务进行特别规范。受传统法律制度影响，我国在集体仲裁和集体诉讼方面都存在需要改进之处，导致职工在工资利益受损时，难以得到及时有效的法律救济。如果能够以司法解释的形式，确认职工代表在工资问题上以更大的诉讼权利和更便利的诉讼途径，企业即使不愿意协商工资，也会在法律诉讼的利剑下变得自觉。 第四，劳动行政管理部门加大涉及工资和薪酬制度的执法监督和管理力度。毋庸讳言，我国当前的劳动行政执法非常弱，基本上处于被动状态。而事实上，很多职工惮于企业的威慑，不敢就工资和福利问题提出意见。对那些“好汉打脱牙和血吞”的现象，劳动行政管理部门有义务主动监督。 工资集体协商机制既有力地保护了职工权益，也能够从深层次推动企业的更大发展，无疑是双赢之举。而为了达到这个双赢的目的，我们由衷地期待，上述社会条件能够早日得到满足。 |
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