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汉朝以前：
没有形成完整的人才选拔制度。 在两汉时期： 察举制度是这一时期的人才选举制度。这是一种“乡举里选”产生，经地方长官确认并定期向朝庭荐举人才的制度。所荐举的人才分为三科(三类)：贤良方正、孝廉秀才、博士弟子。这些人才被荐举到朝庭后，前两科或经皇帝策问后择优录用、或竟不问而即任用；后一科则要进入太学继续深造。汉代的察举制度在开始时比较注重被荐举者在当地公众中的形象和口碑，还比较合理和公正，但到东汉以后，由于地方上豪强势力的发展，各地人物的品评臧否渐由这些豪强垄断，乡举里选也被他们所把持，徒具了形式。 在三国前期： 曹操的“唯才是举”和“以德用人”开创了历史先河。 在三国后期： 用九品中正制选拔人才，所选拔的人才基本出自士族阶层。 在两晋时期： 用九品中正制选拔人才，所选拔的人才基本出自士族阶层。 在南北朝时期： 用九品中正制选拔人才，所选拔的人才基本出自士族阶层。 在隋朝： 中国古代科举制度最早起源于隋代。隋朝统一全国后，为了加强中央集权，把选拔官吏的权力收归中央，用科举制代替九品中正制。科举制从隋代开始实行，到清光绪二十七年为止，共经历了一千三百多年 在唐朝： 承袭了隋朝传下来的人才选拔制度，并做了进一步的完善。在唐代，科举考试的科目分常科和制科两类。每年分期举行的称常科，由皇帝下诏临时举行的考试称制科。在武则天长安二年还产生了武举制度，应武举的考生来源于乡贡，由兵部主考。考试科目有马射、步射、平射、马枪、负重等。“高第者授以官，其次以类升”。 在宋朝： 基本沿袭了唐代的科举制度，有常科、制科和武举。相比之下，宋代常科的科目比唐代大为减少，其中进士科仍然最受重视，进士一等多数可官至宰相，所以宋人以进士科为宰相科。宋吕祖谦说："进士之科，往往皆为将相，皆极通显。"当时有焚香礼进士之语。进士科之外，其它科目总称诸科。宋代科举，在形式和内容上都进行了重大的改革。 在元朝： 蒙古人统治中原，科举考试进入中落时期，但以四书试士，却是元代所开的先例。 在明朝： 进学校成为了科举的必由之路。明代入国子监学习的，通称监生。监生大体有四类：生员入监读书的称贡监，官僚子弟入监的称荫监，举人入监的称举监，捐资入监的称例监。监生可以直接做官。特别是明初，以监生而出任中央和地方大员的多不胜举。明成祖以后，监生直接做官的机会越来越少，却可以直接参加乡试，通过科举做官。 在清朝： 继续推行科举制度，与明代基本相同，但它贯彻的是民族歧视政策。满人享有种种特权，做官不必经过科举途径。清代科举在雍正前分满汉两榜取士，旗人在乡试、会试中享有特殊的优特，只考翻译一篇，称翻译科。以后，虽然改为满人、汉人同试，但参加考试的仍以汉人为最多。科举制发展到清代，日趋没落，弊端也越来越多。清代统治者对科场舞弊的处分虽然特别严厉，但由于科举制本身的弊病，舞弊越演越烈，科举制终于消亡。 在民国时期： 一是通过专业学校教育和培养专业人才。二是通过官僚机构举荐人才。三是在战争中直接发现和提拔人才。 在共和国前期： 一是通过专业学校教育和培养专业人才。二是通过基层群众推选和举荐人才。三是在战争或政治运动中直接发现和提拔人才。 在共和国中后期： 一是通过专业学校教育和培养专业人才。二是通过国家公务员招聘考试选拔人才。三是通过官方组织与人事领导机构直接提名和举荐人才。四是在各种抢险救灾活动中直接发现和提拔人才。 点评：在中国历史上，各种选人用人机制都不同程度地存在着缺陷和漏洞。通过比较分析，我们可以发现：（1）古今官场的人才选拔机制除了明规则外还掺杂着许多暗规则即潜规则。比如说古今官场盛行不衰的任人唯亲、卖官鬻爵现象。（2）共和国前期在选人用人上比较看重家庭出身、个人作风和政治思想表现，但忽略了知识和能力。共和国中后期在选人用人上注重学历和理论知识，不再把家庭出身和个人思想品行当做条件了。（3）相对而言，曹操“唯才是举”、“以德用人”的人才选拔理念最具科学性和先进性。曹操在人才选拔工作中不仅表现出了知人善任、宽怀大度、礼贤下士、求贤如渴、爱才如命、集思广益、深谋远虑等超人智慧，还表现出了不拘小节、不念旧恶、不徇私情的大局意识。草民认为，无论时代进步到了何种程度，党中央都应该虚心学习曹操的科学人才观，只有这样党才能彻底破除盛行于当代官场的各种腐败潜规则，只有这样党才能为国家选到高素质的管理人才，只有这样党才能真正为人民服好务、为国家执好政。 |
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