近年来,通过开展“群众满意基层站所(办事窗口)”评议和创建活动,基层站所(办事窗口)政风行风建设明显加强,群众满意度不断提高,但在活动深化中也暴露出一些问题,主要有“五种现象”需引起重视和改进。
一是评议只讲成绩。一些地方对基层站所开展评议工作,常用和风细雨式——一团和气,缺乏疾风骤雨式——一针见血,愿当“好好先生”,不乐意做“恶人”,为照顾被评议单位面子,往往以肯定成绩为主,对存在问题说的少,提出批评和针对性意见建议更少。
二是评创“两手”失衡。一些单位重创建、轻评议,对创建兴致很高,工作抓的很紧,而对评议没有兴趣,各环节走过场,更有甚者,平时不重视,评时才重视,出现“一手软、一手硬”现象。
三是忽视具体过程。一些基层站所只关心创建结果,而忽视创建过程,工作不是按创建要求去部署、去检查、去落实,而是年底临时抱佛脚应付考评,造成基层站所创建质量不高。
四是再创精神不足。一些已创建成功的基层站所满足于既有成绩,产生一劳永逸思想,进取心明显减退,错误地认为牌子挂上了,就达到了目的,在如何深化提高上考虑甚少,再创先进的精神不够,工作上出现懈怠情绪。
五是行业指导不力。一些行业部门只注重本系统的业务建设和所属单位的年度工作完成情况,没有充分发挥抓行风建设主体地位作用,对系统内基层站所的评议创建不够关心,检查指导不到位,机关和基层工作脱节,导致部分基层站所群众满意度偏低。
建议和对策:
(一)狠抓评议整改力求实效。由政风行风监督员组成评议组,深入调查了解群众对基层站所反映强烈的问题,评议大会上原汁原味进行反馈,以讲问题为主,点到实处、触到痛处,建议措施操作性强。面对面评议后,把各站所纠正和改进评议代表指出的问题作为后续重点紧抓不放,做到整改不到位,评议不收场。
(二)搞好评创接合形成合力。评议是手段,是推进行风建设的有效形式,创建是抓手,是对评议工作的延伸拓展,两者要有机结合,形成一个整体,不能把它们割裂开来搞单打一,必须发挥评创活动的整体优势。明确规定对不组织评议或评议工作不到位,整改措施不落实的部门和行业所属基层站所,不能推荐为“群众满意基层站所”候选对象。
(三)落实创建环节提高质量。督促基层站所认真抓好创建各环节工作落实,改变年底一次性集中考评做法。年初制订创建目标措施,提出相应要求;年中开展若干次督查,及时进行帮助指导;年底以明查暗访形式组织考评验收,突出平时的创建工作,使创建单位时时有动力和压力,想方设法提高为群众服务水平。
(四)严格动态管理优进劣退。对已创建为“群众满意基层站所”的先进和示范单位实行动态管理,每年组织对上一年度被评为先进和示范的所有基层站所进行复评考核,形成优进劣退的工作机制。在日常管理中,对发现存在问题的,经查实严格实施摘牌制度,取消相应荣誉称号;对够不上摘牌的,及时下发整改通知书,督促纠正和改进。
(五)加强督查指导规范机制。“风成于下,而源于上”,问题出在基层,根源在上级机关。行业主管部门要认真履行“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的工作职责,切实加强对所属基层站所评创工作的组织领导和督查指导,建立健全规范有序的评创活动长效工作机制,促进基层站所的全面建设。(本委纠风室)
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