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理念 定位 专业 政策
——高职院校办学特色的战略选择 长沙民政职业技术学院 罗 志 （全国高职高专校长联席会议2004年第一次专题研讨会交流文稿） 一、问题的提出 《中国教育改革和发展纲要》指出：要区别不同的地区、科类和学校，确立发展目标和重点，制定高等学校分类标准和相应的政策措施，使各种类型的学校合理分工，在各自的层次上办出特色。如今，高等职业教育的院校数、在校生数已占据我国高等教育的半壁江山。在科学发展观牵引下，高等职业教育继续发展的路应该怎样走？这样一个重大的理论与实践问题已日渐重要。 所谓“办学特色”，就是一所大学区别于其它大学的特点和核心竞争力，体现于学校办学的个性化特征。高职教育是办学共性和个性化特征的统一体。高职院校要办出特色，都有其共同的战略思考和要素选择。本文主要就高职院校办学特点的战略选择的几个共性问题进行一番探讨。 二、办学理念：高职院校办学特色的灵魂 高职院校的办学理念是“教育理念”和“大学理念”的迁移与发展。“教育理念”是教育规律、功能高度概括的理性认识与辩证的哲学基础。“大学理念”是“人们对大学精神、性质、功能和使命的基本认识，是对大学与外部诸多要素之间关系的规定，以及内部管理及运转的哲学基础”。“办学理念”则是办什么样的有别于他校的大学和怎样办出有本校特色的大学的理性认识和哲学基础，是大学校长治校理念和风格的结晶，其表现是以此办学思想指导下长期形成的校风、学风为主要形式的大学精神与独特的公众形象。 在培养目标、教育教学方法、人才培养模式、社会期望、师资队伍建设有别于普通高等院校的高职院校，其办学理念自然不同，正是由于其不同之处，更需要高职院校要办出特色，要选择创新性的办学理念作为指导和灵魂。 办学理念具有导向性和激励性功能。办学理念是旗帜，是方向，它激励人们去实践和创新。同时，办学理念也具有宏观的规范性，它规范学校的办学活动和行为，使学校在办出自己特色的道路上具有抗击外界干扰的能力。 办学理念是学校办出特色的灵魂，已为国内诸多高职院校的办学实践所证实。长沙民政职业技术学院的办学特色就是在“严格管理、科学管理、为就业而教”的办学理念的指导下，注重对学生良好的职业意识和职业道德的培养，注重加强学校的内部管理体制的改革。学院在校生规模从1994年的3000多人，10年时间发展到现在的14000多人，校园面积从167亩增大到目前的916亩，民院的毕业生分布在全国殡葬、戒毒、老年人照护、社会工作等岗位，赢得了用人单位与社会的广泛认可与关注。 办学理念与办学特色的关系，是理论与实践的关系，创新性的办学理念指导下的创新性的办学实践，必将使学校办出特色。 三、科学定位：高职院校办学特色的前提 高职院校要办出自己的特色，除了合乎规模的独特的办学理念以外，还要有科学定位的战略选择。《中国高等教育》杂志在2004年第二期，以“本刊评论员”的名义大声疾呼“解决高职教育定位问题拖不得了”，该文指出：高职教育在定位中有三种倾向值得特别关注，一是有些高职院校在办学理念中学科型教育偏重，教学计划、教学模式和课程体系沿袭本科院校的做法，办成了本科教育的“压缩饼干”；二是过分追求“专升本”的升学率，把教学要求和追求目标偏重于保少数学生的“专升本”上，有碍于大多数学生的职业培养目标的实现；三是相当一部分高职院校不安心本层次的办学，把尽快升格为本科院校作为最大的追求，院校领导的主要心思和精力皆在于此。正视高职教育定位问题，研究和探索高职教育科学定位，是高职院校办出特色的前提。 高等学校的定位是指高等学校向社会提供劳务的品种、数量和质量，并对高校在未来经济社会发展中战略地位和发展方向做出的战略选择。有人从高职教育发展战略的高度研究指出，高职院校为自己定位，要侧重五个方面的定位，即学校层次定位、招生定位、学生就业定位、特色定位、竞争定位[1]。高职院校只有科学定位，办学中才不会出现浮躁现象，办学者才会认认真真去实践高职教育的办学理念，注重办学特色，培养生产、建设、管理、服务第一线的应用型高素质人才。 高职院校的正确定位既是办学目标的正确选择，也是办出学校特色的前提。高职院校定位的选择是院校的战略决策内容，应在学院管理、教学层充分讨论和论证，反复研讨形成共识，为办出学院特色打下坚实的思想认识基础。长沙民政职业技术学院1999年升格为职业技术学院后，连续四年定格为“教学质量年”，特别注重了高职教育办学规律的理论学习与讨论，紧紧围绕“立足民政、面向社会”的办学指导思想，确立了培养“上有中央分忧，下为百姓解愁，为最可爱（人民解放军）、最可敬（老人）、最可怜（残疾人）、最可气（吸毒人员）的人服务与管理的办学目标，全院上下明确了要把学院办成在国内起示范作用，在国际起窗口作用的社会工作类职业技术学院的办学宗旨。学院科学的办学定位，在人才培养模式、双师型教师队伍建设、培育学院发展核心竞争力、实行重心下移、院—系两级管理模式等方面，办出了自身的办学特色，赢得了学院发展的大好机遇，呈现出“出口畅、招生旺”的良好办学氛围。 四、专业建设：高职院校办学特色的核心 与以往注重以一定共性的客体为研究对象而形成相对独立的知识体系或分支学科发展体系的教育教学模式不同，高职教育模式是依托学科基础，针对社会经济活动的类型——行业的发展、体现培养对象将要从事的特定业务方向——专业的要求。高职教育与普通教育不同，高职教育既要注重“高等性”，又要注重“职业性”，把专业特色作为高职院校办学特色的核心，这是由高职教育的功能和任务决定的。高职教育要以社会需求为目标，以就业为导向，坚持培养面向生产、建设、管理、服务第一线需要的下得去、留得住、用得上的，实践技能强、具有良好职业道德的技术应用型人才，即培养“应用型白领”、“高级蓝领”、“高级技工或技师”等。因此，从高职教育的功能和任务思考出发，就要求高职院校注重专业建设，注重专业特色的设置和创新。任何一所学校要成为一所全方位发展的学校是不可能的，找准学校在经济社会中的地位，特别要强调找准学校所在地的经济社会发展中的地位和作用，要和本地区、本行业的经济发展紧密结合起来，才能确保学校全面、协调、可持续发展。近三年来，国家教育部召开的三次高职高专产、学、研经验交流会，为高职高专院校在专业建设的战略选择提供了经验的启示和激励作用。分析交流会上各院校所作的经验交流发言，都可以做出这样的判断，一个有自身特色的高职院校，就是因为有几个深具自身办学特色的专业，而且其特色专业数也遵循“二-八律”。以长沙民政职业技术学院为例，在该院近三十个专业中，就是近几年因为“现代殡葬技术与管理”、“陵园设计”、“戒毒康复”、“老年人照护与管理”、“社区康复”等几个特色专业在全国民政行业办出了影响，学院才得到了社会、家长、学生们的认可。所以，这就要求高职院校必须加强专业建设，在形成办学特色的战略选择中着力点放在专业特色上。 同时，把专业建设作为高职院校办学特色的核心，就要特别注重高职院校人才培养模式的创新。所谓人才培养模式，是在一定的办学理念指导下，实现预期培养目标而采取的培养过程的构造样式和运行方式。目前，高职教育人才培养的模式要实现由以学校为主导向以就业为导向，产、学、研结合的方向转变。我国近几年分别引进的CBE式、双元式、TAFE等先进的人才培养模式，以及我国高职院校自己创造的工学交替式、校企合作方式、2＋1式、“订单式”等人才培养模式都为打造高职院校办学特色提供了有益的启示。长沙民政职业技术学院的“戒毒康复”专业，采取的“社会学——心理学——医学”专业理论与实际操作结合的培养方式，同时特别强调学生的职业岗位认同感的培养。去年，首届毕业生投入“市场”，一抢而空，深受用人单位的欢迎。办学实践中，我们的体会是，一个有特色的人才培养模式的构成，还要有一支好的教师队伍作为支撑，有一套有特色的课程开发模式、教学模式、管理模式和学习模式。 五、政策导引：高职院校办学特色的保证 如果说办学理念的形成、办学定位的明确、专业建设的加强是高职院校办学特色的灵魂、前提、核心，是高职院校办学特色形成的内因，那么，国家教育政策的导引，是高职院校办学特色的保证，是高职院校办学特色形成的外因。有人对我国21世纪职业教育发展的政策取向研究表明：21世纪我国职业教育的任务是发展与创新。因此职业教育体系建设、管理体制、办学体制创新、职业教育社会功能的扩大与适应、职业资格证书制度与劳动就业制度等机制创机关报与保障体制完善等，都是职业教育政策研究的重要内容。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（以下简称《决定》），是指导我国21世纪初国家职业教育发展的政策指南[2]。 因此，在现行教育政策条件下，我们仍然需要教育行政主管部门和国家宏观教育决策部门对高职教育给予更多的关注和关爱。综合平衡、对比高职院校与普通本、专科院校在教育公平与效率的差异，我们可明显感受到高职教育低人一等。在国家现行社会经济发展的大背景下，其发展仍然步履艰难。所以，我们需要国家宏观教育政策的倾斜，我们需要教育行政主管部门的指导，发挥政策的导引作用，努力从外部环境给高职教育更好的发展条件，让高职院校的办学特色更显其时代性、社会性、职业性和实用性。 我们已经欣喜地感受到，《决定》提出职业教育要“为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村和农民服务，为推进西部大开发服务”，这就是高职教育的发展目的。《决定》提出，“大力推行劳动预备制度，严格执行就业准入制度，完善学历证书、培训证书和职业资格证书制度”，这就是高职教育的发展方向，是高职院校办学特色的战略选择。 我们需要教育政策的导引，它是高职院校办学特色的保证。 六、结束语 高职院校办学理念的形成、科学的定位、专业建设是办学者、举办者的一份责任、自觉和其价值追求，是办学者、举办者对中国特色的高职教育的一份崇高感，没有这份崇高感和这种价值判断，我们就会违背初衷，失去作为教育者的人格特质，在价值多元的教育大系统中找不到自己的位置，这一点对院（校）长而言，也许更重要，因为大学校长的办学理念是与办学特点息息相关的。回顾中国高职教育十年来的历史，感受到作为高职教育人在社会经济发展中的地位和作用，作为现行的教育宏观管理体制下的高职教育，我们期盼有更多的办学政策的关怀。可以设想，要是当年“初生”的高职教育这一“宠儿”没有享受“三不一高”的政策，而是象今天这样受到各级领导与部门的关照，要是在诸如财政拨款、就业政策、重点专业设置、办学特色评估等方面给予政策倾斜，而不是种种轻视和歧视，高职院校就可能发育得更加“健壮”，高职院校办学特色的战略选择更加理性，高职教育对社会经济发展更有价值。因此，我们高职人期待外部的“生态环境”更好，我们高职人自身应该更加自信、自强和自立。同时，需要强调的是，高职院校办学特色的形成不可急功近利，高职院校要形成自己的办学特色不是可以靠短期行为一蹴而就的，它不是学校面临生存危机时可以招之即来的救命草。高职院校形成办学特色虽可作为学校求生存和规避生存危机的手段，但首先更应将它作为价值理性和战略选择来对待。愿高职教育走得更好！ 注释： [1]马春和：《论高等职业技术教育发展战略》 中国高职高专网； [2]孙琳：《21世纪我国职业教育发展的政策取向》 中国高职高专网。 （本文系作者在全国高职高专校长联席会议2004年第一次专题研讨会上的发言文稿） |
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