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 sanmin 2010-05-22
城市工业发展模式面临转型

日期:2009-11-18 9:02:11 来源:中国工业报  作者:司建楠 [字体: ]

        工业不但是能源消费大户,也是重要的污染源,工业污染几乎占据了我国总污染负荷的70%。工业污染排放不仅与工业规模和能源使用效率有关系,还与工业产业结构密切相关。
  世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强在近日召开的低碳生态城市发展战略研讨会上提出,“某些城市摊大饼的情况十分严重,问题一箩筐。”就是说,城镇化的快速推进伴生出的一系列环境问题不容忽视。
  中国城市科学研究会副理事长、中国社会科学院副院长武寅认为,外延增长式的城市发展模式已难以适应新形势下的发展要求,城市发展模式面临着转型的抉择。中国城市科学研究会10月19日发布的《中国低碳生态城市发展战略》提出,应遵循城市功能和低碳生态城市发展要求,合理发展城市工业,以低碳生态化为目标,实施城市工业空间的转移和布局优化。
  工业污染占比70%
  中国城市科学研究会秘书长李迅指出,在低碳生态城市的建设中,工业节能和清洁生产是压缩城市能耗和温室气体排放的有效手段。尽管工业生产中单位增加值能耗在降低,但随着经济总量的增加,在未来发展能耗与排放增量中,工业都占有最重要份额。
  《中国低碳生态城市发展战略》中提到这样一组数据:“十五”期间,我国工业能源消费量由2000年的95443万吨标准煤增加到2005年的159492万吨标准煤,年均增长率为10.8%,年均增加12810万吨标准煤,工业能源消费量在能源总消费量中的比例由2000年的68.9%上升到2005年的71%。工业能源消费量的增长速度高于能源总消费量的增长速度,是中国近20多年来能源总消费量快速增加的重要因素。
  当前,我国正处在工业化时期,改革开放以来至今乃至今后几十年的时间里,工业生产在我国经济中占有重要地位。尽管单位工业增加值能耗有了大幅度下降,但无论是能源消耗以及碳排放总量和增量的构成中,来自工业生产活动的部分均占很大比例。
  同样,作为能耗大户的工业,在城市能源消费产业结构中也处于举足轻重的位置。工业能耗占比平均超过三分之二,工业污染几乎占据了全国总污染负荷的70%。工业污染排放不仅与工业规模和能源使用效率有关系,还与工业产业结构密切相关。
  转变工业生产方式
  专家认为,工业在城市能耗和排放中所占的高比例表明,以低碳生态发展理念转变工业生产方式,是低碳生态城市发展战略能否有效实施的关键环节。因此,应遵循城市功能和低碳生态城市发展要求,合理发展城市工业。
  要加快城市工业结构优化升级,增强可持续发展能力,促进城市节能减排,要对城市工业结构升级进行分类指导。针对可持续发展水平较高的资源型城市,要调整和优化产业结构,做好资源、加工类产业的调整和转型工作。针对相对综合型城市,产业结构调整政策应考虑加速农业产业化,发展资本、技术密集型农业,调整、改造传统产业。针对经济基础相对较弱的资源型城市,可根据城市发展特色采用不同的方式,如处于成熟期的资源型城市,可采用优势延伸模式,重点发展加工业主导产业;依托条件好的资源型城市,宜采用优势组合模式等。
  优化城市工业布局
  在转变工业生产方式的同时,以低碳生态化为目标,实施城市工业空间转移和布局优化。一是城市内部,大城市工业可在城市功能分区规划下进行合理的移动,可以进行三要素(研发、制造、销售)的分离移动;中小城市优化工业空间发展,可在城市某一区域重点建设工业集中区,按当地比较优势确立主导产业。二是城市群之间的工业空间转移和优化升级要综合考虑区域经济发展,确保整体最优。三是东中西部城市之间的工业空间转移,要结合城市发展的实际情况和建设低碳生态型城市的发展目标,可建立以技术转移为主导的结合地域优势的工业空间转移模式。
  专家提出,要以循环经济模式引导城市工业发展,为城镇化预留空间。要通过市场和企业的力量改造现有的工业体系,构建清洁、循环的生态工业体系。政府要从多个角度提出合理的政策并加以实施,建设生态工业园区,构建生态工业体系,促进城市可持续发展。

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