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关于转发《文山州人民政府教育督导室 关于加强和规范“两基”迎国检档案建设工作的通知》的通知 各乡镇中心学校： 现转发《文山州人民政府教育督导室关于加强和规范“两基”迎国检档案建设工作的通知》（文政教督[2010]11号）文件给你们，请你们按文件相关条款要求执行，做好“两基”迎国检档案建设工作。 广南县政府教育督导室 二0一0年五月二十一日 文山州人民政府教育督导室 关于加强和规范“两基”迎国检档案建设工作的 通 知 各县人民政府教育督导室、教育局： “两基”档案是依法实施“两基”工作的历史见证，是“两基”工作发展过程的综合记录和客观反映，是上级人民政府对下级人民政府“两基”工作进行检查验收的重要依据。根据《云南省人民政府办公厅关于做好“两基”迎接国家教育督导团检查验收工作的通知》（云政发〔2010〕21号）和《文山州人民政府关于做好“两基”迎国检工作的通知》（文政发〔2009〕122号）等文件相关要求，结合我州迎国检工作实际,现就加强和规范“两基”档案建设工作要求如下,请参照执行。 一、“两基”档案的界定 “两基”档案是指各级人民政府、教育行政部门和中小学校、成人文化技术学校在“两基”工作中形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像等不同形式的客观历史记录。 二、“两基”档案工作的原则和依据 “两基”档案工作必须严格执行《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》，坚持统一领导、依法管理、分级负责、精简高效的原则。“两基”档案资料、数据要真实、准确，不得虚报、瞒报。各种基础表册要翔实、可靠，一律使用原始材料，不得人为涂改、复制。严禁教育行政部门和中小学利用转学、借读等手段为他校、他人出具假证明。档案建设工作要增强针对性，注重操作性，务求真实性，严禁弄虚作假。 “两基”档案以《国家教育督导团办公室关于修改印发〈普及九年义务教育扫除青壮年文盲评估验收情况登记表〉及填报说明的通知》（教督办〔2004〕10号）等文件为基本依据，分为领导管理（含基本情况）、普及程度、扫盲工作、师资水平、教育质量、办学条件、教育经费、安全管理八部分。有关数据的计算口径以教督办〔2004〕10号文件为准，凡统计口径与教育事业年度报表相同的，两者必须一致，不得出现误差。有的指标统计报表与“两基”情况登记表计算方法和要求不一致的，计算结果可能不一样，但经过分析、查验，情况应该是吻合的。 三、“两基”档案的建档单位及基本要求 县、乡（镇）两级人民政府及其相关职能部门和中小学校应将“两基”档案纳入本单位文书档案统一管理。 凡文书档案按传统方法即按“卷”进行整理的，“两基”档案应单独组专卷。档案整理完毕，除按文书档案整理规范要求编制相应的检索工具外，还应编制“两基”档案专题文件目录。 <一>领导管理 一)县级人民政府 1.县“两基” 自查报告及云南省义务教育档案（表1-15）汇总表、《云南省“两基”情况登记表》、《义务教育阶段适龄人口及在校学生情况统计表》、《文山州“两基”巩固提高复查年审综合统计表》（表1－8）（县合计，每乡镇一栏）。 2.县小学、初中、特殊教育、成人基础教育事业统计报表。 3.县级政府有关部门（如教育、财政、人事、编制、发改、地税、公安等）履行“两基”工作职责的汇报材料；乡镇“两基” 自查报告及相关材料、表格数据。 4.上级对县“两基”工作过程督导、复查年审的相关报告、表册及结论意见。 5.县对乡镇“两基”工作过程督导、自查年审的相关报告、表册及结论意见。 6.上级关于“两基”巩固提高的中长期规划、年度工作计划、规章制度、政策文件、工作措施等材料。 7.县关于“两基”巩固提高的中长期规划、年度工作计划、规章制度、政策文件、工作措施、考核办法及落实情况（主要是①县委、政府及其教育局、财政局、人事局等有关部门出台的“两基”工作的重要文件和会议纪要； ②县级政府出台的关于“两基”巩固提高工作的政策，包括单项工作的政策，如控辍保学、教育投入、中小学布局调整、中小学危房改造、薄弱学校建设、寄宿制学校建设、“两免一补”、教育债务剥离与化解、教师队伍建设、义务教育均衡发展、改善办学条件、提高教育质量、完善义务教育管理体制等； ③县级政府有关教育工作的会议纪要、县级领导有关“两基”工作的讲话材料等。）。 8.下级关于“两基”巩固提高工作的中长期规划、年度工作计划、工作措施及落实情况。 9.州政府与县政府、县政府与乡镇政府签订的“两基”工作目标责任书。 10. 县人大、县政协关于县人民政府“两基”工作自查报告的审议决议和协商意见。 11.全县地图，县情简介，各乡镇经济、社会和教育发展情况简介及中小学校布局草图。 12.县“两基”展室、资料汇编、专题录象片。 二)乡镇人民政府 1.乡镇“两基” 自查报告及云南省义务教育档案（表1-15）汇总表、《云南省“两基”情况登记表》、《云南省义务教育阶段适龄人口及在校学生情况统计表》、《文山州“两基”巩固提高复查年审综合统计表》（表1－8）（乡合计，每村一栏）。 2. 小学、初中、特殊教育、成人基础教育事业统计报表。 3.村委会“两基” 自查汇报材料。 4.县对乡镇“两基”工作过程督导、复查年审的相关材料、表册及结论意见。 5.上级关于“两基”巩固提高的中长期规划、年度工作计划、规章制度、政策文件（含乡镇党委、政府出台的“两基”工作重要文件及会议纪要）、工作措施。 6. “两基”档案资料陈列室。 三)有独立法人资格的中小学 1.学校“两基”工作自查材料及云南省义务教育档案（表1-15）、《义务教育阶段适龄人口及在校学生情况统计表》、《文山州“两基”巩固提高复查年审综合统计表》（表1－8）。 2.学校基础教育事业统计报表。 3.上级关于“两基”攻坚及巩固提高的中长期规划、年度工作计划、规章制度、政策文件、工作措施。 <二>普及程度 一)县级人民政府 1.县《“两基”统计表》（含：义务教育档案表类、年审表类）（县合计，每乡镇一栏）中含普及程度的部分。 2.县基础教育事业统计报表中有关普及程度的部分。 3.上级关于提高普及程度的政策文件；本级有关提高普及程度的政策措施。 4.下级关于提高普及程度的工作措施和落实情况。 5.上级关于实施素质教育的政策文件；本级有关实施素质教育的政策措施。 6.下级关于实施素质教育的工作措施和落实情况。 二)乡镇人民政府 1.乡镇《“两基”统计表》（含：义务教育档案表册类、年审表类）（乡镇合计，每村一栏）中含普及程度的部分，学生学籍管理档案及教学管理资料，测评成绩册等。 2.所辖学校基础教育事业统计报表中有关普及程度的部分。 3..县和乡镇关于提高普及程度的政策措施。 4.县和乡镇关于实施素质教育的政策措施。 5.乡镇关于控辍保学的责任书。 6.依法动员和组织学生入学、复学的资料，学生转入、转出、休学、停学等的佐证资料。 7.进城务工农民子女、农村留守儿童少年、贫困家庭子女、少数民族女儿童少年、残疾儿童少年接受义务教育的落实情况及相关资料。 三)有独立法人资格的中小学 1. 学校《“两基”统计表》（含：义务教育档案表类、年审表类）中含普及程度的部分（如：近三年小学、初中分年级、分班每年招生数、毕业生数、在校生数、辍学生数、女童数统计表，学生学籍管理档案及教学管理资料，测评成绩册等等）。 2. 学校基础教育事业统计报表中有关普及程度的部分。 3.上级关于提高普及程度的政策文件；学校提高普及程度的工作措施和落实情况。 4.上级关于实施素质教育的政策文件；学校实施素质教育的工作措施和落实情况。 5. 学生入学、复学、转入、转出、休学、停学等的佐证资料。 6. 进城务工农民子女、农村留守儿童少年、贫困家庭子女、少数民族女儿童少年、残疾儿童少年接受义务教育的落实情况及相关资料。 <三>扫盲工作 一)县级人民政府 1.县《职成教统计表》（全县合计，每乡镇一栏）；县和乡镇扫除青壮年文盲复查年审表；基础教育事业统计报表中有关成人工作的部分。 2.上级关于扫盲工作的政策文件；本级关于扫盲工作的政策措施。 3.下级扫盲的工作措施和落实情况。 4.扫盲经费落实情况。 5.成人学校建设及培训情况。 二)乡镇人民政府(含成技校) 1.乡镇《职成教统计表》（全乡合计，每村一栏）；乡镇扫除青壮年文盲复查年审表；基础教育事业统计报表中有关成人工作的部分。 2.15－50周岁文盲花名册（以2000年第五次人口普查的文盲基数为准）。 3.脱盲人员花名册及其佐证材料（如脱盲证书存根、脱盲考试试卷、脱盲后巩固提高考试试卷等）。 4.上级关于扫盲工作的政策文件；本级关于扫盲的工作措施和落实情况。 5.扫盲经费落实情况。 6.成人学校建设及培训情况。 <四>师资水平 一)县级人民政府 1.县《“两基”统计表》（含：义务教育档案表类、年审表类）（县合计，每乡镇一栏）及基础教育事业统计报表中含师资水平的部分。 2.编制部门下达的教职工编制文件；上级关于教师继续教育、骨干教师培养、师德师风建设的政策文件；本级关于教师继续教育、骨干教师培养、师德师风建设的政策措施；下级关于教师继续教育、骨干教师培养、师德师风建设的工作措施和落实情况。 3.上级关于校长岗位培训的政策文件；学校关于校长岗位培训的落实情况。 二)乡镇人民政府 1. 乡镇《“两基”统计表》（含：义务教育档案表册类、年审表类）（乡镇合计，每村一栏）及基础教育事业统计报表中含师资水平的部分。 2.编制部门下达的教职工编制文件；上级关于加强师资队伍建设的政策文件；本级关于加强师资队伍建设的工作措施；本级关于加强师资队伍建设的落实情况。 3.上级关于校长岗位培训的政策文件；关于校长岗位培训的落实情况。 三)有独立法人资格的中小学 1.学校《“两基”统计表》（含：义务教育档案表册类、年审表类）及基础教育事业统计报表中含师资水平的部分。 2.教职工花名册及其学历复印件、教师资格证书复印件、校长岗位培训证书复印件等有关佐证材料。 3.编制部门下达的教职工编制文件；上级关于教师继续教育、骨干教师培养、师德师风建设的政策文件；学校关于教师继续教育、骨干教师培养、师德师风建设的工作措施和落实情况。 4.上级关于校长岗位培训的政策文件；学校关于校长岗位培训的落实情况。 <五>教育质量 一)县级人民政府 1.上级人民政府及其相关职能部门制订的教育质量管理规定、计划等政策性和指导性文件。 2.开展教育质量调研与检查、督导教学工作的组织、安排及教育教学运行中的质量监控资料。 3.组织开展教育教学质量监测及评估的资料。 4.组织教学工作的计划、总结交流及服务指导的资料。 5.对乡镇、学校教育质量管理人员的培训资料。 二)乡镇人民政府 1.按国家课程教学计划总体方案编制的学校各学科课程教学计划。 2.课程表，教师工作安排表，各种计划和总结。 3.学校教育质量的调查研究和教学环节管理的监控资料。主要内容包括：开展经常性的调查研究、有计划的听课、召集师生座谈会、对师生个别访谈、检查教案和听课笔记、抽查和分析试卷，对教育质量进行调查、分析、监控，及时解决教育教学存在的各种问题等方面。 4.学生学籍卡、学生综合素质评价登记册、教学检查、教学质量检测分析的资料。 5.改善教育教学基础设施的经费投入。 6.教育教学及管理工作经验总结交流资料。 7.教育质量管理的具体工作制度。 三)有独立法人资格的中小学校 1.按国家课程教学计划总体方案编制的学校各学科课程教学计划。 2.课程表，教师工作安排表，各种计划和总结。 3.学校教育质量的调查研究和教学环节管理的监控资料。主要内容包括：开展经常性的调查研究、有计划的听课、召集师生座谈会、对师生个别访谈、检查教案和听课笔记、抽查和分析试卷，对教育质量进行调查、分析、监控，及时解决教育教学存在的各种问题等方面。 4.学生学籍卡、学生综合素质评价登记册、教学检查、教学质量检测分析的资料。 5.改善教育教学基础设施的经费投入。 6.教育教学及管理工作经验总结交流资料。 7.教育质量管理的具体工作制度。 <六>办学条件 一)县级人民政府 1.县《“两基”统计表》（含：义务教育档案表类、年审表类）（县合计，每乡镇一栏）中含办学条件的部分。 2.县基础教育事业统计报表中有关办学条件的部分。 3.上级关于改善义务教育办学条件的政策文件。 4.本级和下级关于义务教育工程、中小学危房改造工程、农村中小学寄宿制学校建设工程、中小学现代远程教育、中小学校舍安全工程、希望工程、捐助工程等教育重点工程的规划、建设、管理情况。 5.本级和下级关于教学仪器设备，信息技术教育设备，图书资料的配备、管理、使用情况。 6.本级和下级改善办学条件的其他情况。 二)乡镇人民政府 1. 乡镇《“两基”统计表》（含：义务教育档案表册类、年审表类）（乡镇合计，每村一栏）中含办学条件的部分。 2. 乡镇基础教育事业统计报表中有关办学条件的部分。 3.上级关于改善义务教育办学条件的政策文件。 4.本级和下级义务教育工程、中小学危房改造工程、农村中小学寄宿制学校建设工程、中小学现代远程教育、中小学校舍安全工程、希望工程、捐助工程等教育重点工程的建设和管理情况。 5.本级和下级关于教学仪器设备，信息技术教育设备，图书资料的配备、管理、使用情况。 6.本级和下级改善办学条件的其他情况。 三)有独立法人资格的中小学 1. 《“两基”统计表》（含：义务教育档案表册类、年审表类）中含办学条件的部分。 2.学校基础教育事业统计报表中有关办学条件的部分。 3.学校土地使用证复印件和总体规划图。 4.上级关于改善义务教育办学条件的政策文件。 5.学校二期义务教育工程、中小学危房改造工程、农村中小学寄宿制学校建设工程、中小学现代远程教育、中小学校舍安全工程、希望工程、捐助工程等教育重点工程的建设和管理情况。 6.学校关于教学仪器设备，信息技术教育设备，图书资料的配备、管理、使用情况。 7.学校改善办学条件的其他情况。 <七>教育经费 一)县级人民政府 1近三年来关于增加教育经费投入的有关文件及人大会议上的政府工作报告，财政预决算报告、教育行政部门决算报表等。 2. 国民经济和社会发展统计公报。《 “两基”统计表》（含：义务教育档案表类、年审表类）含教育经费的部分。 3.县教育经费年度执行情况分析报告（包括教育经费以财政拨款为主及“三个增长”落实情况）及支撑材料。 4.教育费附加征收和使用情况。 5.税费改革转移支付资金用于教育的比例和落实情况。 6.社会捐赠等多渠道筹措教育经费的政策及落实情况。 7.教师工资和福利待遇落实情况。 二)乡镇人民政府 1. 近三年来乡镇人代会的政府工作报告，财政预决算报告、教育行政部门决算报表等。 2.乡镇教育经费预、决算报表，教育经费统计年报表及《“两基”统计表》（含：义务教育档案表册类、年审表类）。 3.乡镇教育经费年度执行情况分析报告（包括教育经费以财政拨款为主及“三个增长”落实情况）及支持材料。 4.社会捐赠等多渠道筹措教育经费的政策及落实情况。 5.教师工资和福利待遇落实情况。 三)有独立法人资格的中小学校 1.学校教育经费预、决算报表，教育经费统计年报表。 2.学校教育经费年度执行情况分析报告。 3.社会捐赠等多渠道筹措教育经费的政策及落实情况。 4.教师工资和福利待遇落实情况。 5.学校财务制度及资金管理、使用、效益情况。 <八>安全管理 一)县级人民政府 1.有关学校安全工作的管理规定、计划等政策性和指导性文件，年度工作计划、总结，规章制度、应急预案、工作措施、考核办法及落实情况。 2.组织相关职能部门对学校及学校周边环境进行检查、整治的资料。 3.对教职工每年进行安全教育培训等方面的记录。 4.安全设施及安全工作经费落实情况。 5.对学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动的审查、审批记录。 6.对学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定等方面的要求、处理及教育培训记录。 7.组织对学校安全隐患排查和落实情况的资料。 8.安全责任书。 二)乡镇人民政府 1. 有关学校安全工作的管理规定、计划等政策性和指导性文件，年度工作计划、总结,规章制度、应急预案、工作措施、考核办法及落实情况。 2.对教师或者其他工作人员建立档案，确认患有不适宜担任教育教学工作的疾病人员的处理记录。 3. 学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备是否符合国家规定的标准检查记录。 4. 学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理记录。向学生提供的药品、食品、饮用水等的标准检查记录。 5.对学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动的上报、审查、审批记录。 6.对学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定等方面的要求、处理及教育培训记录。 7. 安排开展防毒、防爆、防辐射、防污染等安全防护教育，用水用电安全教育，防火防盗和人身防护等安全教育，交通安全教育，消防安全教育，戏水游泳安全教育，针对洪水地震火灾等灾害预防紧急疏散演练活动，对教职工每年进行安全教育培训等方面的记录。 8.学校周边协调整治工作记录。危险地段设置警示标志。 9.组织对学校安全隐患排查和落实情况的资料。 10.安全责任书。 三)有独立法人资格的中小学校 1. 学校制订的各种安全制度规章、安全应急机制及安全会议记录。 2. 学校校舍、校车、设备设施的安全隐患清查记录。 3. 食堂、小卖部的食品卫生安全、食品的进货渠道和质量检验检查记录。 4. 校园周边不利于学生安全和健康的交通、摊点、“两室三厅”等环境情况清查记录。危险地段设置警示标志。 5.对学生开展防毒、防爆、防辐射、防污染等安全防护教育，用水用电安全教育，防火防盗和人身防护等安全教育，交通安全教育，消防安全教育，戏水游泳安全教育，针对洪水地震火灾等灾害预防紧急疏散演练活动等安全教育记录。 6. 单亲、留守儿童、孤儿、身体有疾病学生及学困生、贫困生要做到细心关照；对心理不健康的、行为异常、有违纪前科的学生要特别关注，要做好心理矫正和疏导等工作的记录。 7.各种传染病多发期的检查、上报记录。 8.学生体质检测档案。对学生有特异体质或者特定疾病应对记录。 9.法制副校长任职及授课资料。 10.安全责任书。 四、建档时间及相关要求 1、教育经费的建档时间为2007－2009财政年。领导管理（含基本情况）、普及程度、扫盲工作、师资水平、教育质量、办学条件、安全管理的建档时间为2008－2010学年，2009学年和2010学年必须具备纸质档案和电子文档。其中义务教育工程、中小学危房改造工程、农村中小学寄宿制学校建设工程、中小学现代远程教育工程、中小学校舍安全工程、希望工程、捐助工程等教育重点工程的建档时间为项目建设的起始年。 2、没有独立法人资格的完小以上学校亦应建立完善基本的“两基”档案。 二○一○年 |
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