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机关基层是一个整体的两个部分。机关抓基层是机关的职责所系，而怎样抓基层则是机关能力素质和水平的体现。笔者从“七要”试谈一下机关如何抓基层的问题。
一、要统筹基层工作。统筹好基层各项工作是机关应当首要考虑的问题，机关如何统筹基层工作将直接反映党委的意图、决策和决心。如果机关对基层布置工作过多，时间安排过满，甚至有的工作朝令夕改，就会给基层造成忙乱现象，就违背了基层建设的客观规律。因此，机关要充分发挥统筹协调作用和组织指挥作用，落实好党委、首长意图、决策和决心。机关要在党委统一领导下抓工作，落实好季形势分析会制度、月办公会制度、周协调工作制度、蹲点帮建制度、现场办公制度、双向讲评制度、检查督导制度等，部署安排工作，要吃透上级精神，摸清下级情况，结合自身实际，该统的统，该分的分，关闸分流，把上级的原则指示具体化，把各业务部门下达的任务变为综合性实施计划，统筹好基层需要完成的各项工作，并在时间上给基层留有余地，确保基层各项工作按计划、有步骤地实施，确保基层建设的正规秩序，真正形成合力，并依据党委、首长的决策指示，沉到基层办实事，扎扎实实地解决具体问题，协调解决好工作中的矛盾，形成“机关围绕党委的意图决心抓，基层按照党委确定的任务目标干”的良好氛围。
二、要相信基层能行。机关干部不要总担心基层干部在抓基层建设上不会抓、不善抓、不敢抓。如果机关干部在抓基层工作时只会下车伊始、夸夸其谈，甚至片面地认为基层这也不行，那也不行，我认为，机关应当首先检查自己在工作指导上行不行，机关干部自身指导基层建设的能力素质水平行不行。要明白，基层主官都是经过一级党委考察任用的，其政治思想品格、工作事业心责任感和业务能力素质等是完全能够胜任本职工作的。因此，机关一定要相信基层干部能够履行好职责，相信基层主官有信心、有能力带好队伍抓好工作，相信基层党组织能够发挥战斗堡垒作用，带领官兵完成好上级赋予的各项工作任务，要和基层官兵一道，出主意想办法，指导工作。当然，基层干部也要自信、自强、自立、自省、自觉，莫自负、自大、自傲、自卑、自欺，不刚愎自用，不妄自尊大，不唯书只为实，不卑不亢，光明磊落，顶天立地，为党和国家辛勤工作，尽到一名军人、党员和干部的职责。通过上下努力，形成层次领导，按级负责，齐抓共管的工作格局，确保各项工作任务的圆满完成。
三、要依靠基层自建。个别机关干部片面地认为，抓基层建设，就是要多搞活动才有声势，多开会议才算重视，多搞登记才显深入，多搞检查才促工作，否则，就难以体现机关有所作为，造成了机关工作十分忙碌，也使基层对机关发文过多、活动过频、检查过滥等问题不满意，甚至看作是一种负担。机关有这种想法，不能说动机不好，但不能超出了基层的承受能力，更不能搞形而上学和形式主义，否则就会事与愿违、适得其反。因此，机关一定要牢固树立依靠基层建设基层的思想，该重点抓的重点抓，该长期抓的常抓不懈，不可事无巨细地抓，不可大包大揽、越俎代庖地抓，这样，才能忙到点子上，抓到根本上。要充分调动基层官兵的主动性、积极性、创造性，多给基层提一些建设性意见和建议，多发指导性文件，多到基层总结推广好经验好做法，确保基层在抓建设中提高自建能力，依靠自身力量建设基层，发展基层。
四、要尊重基层权力。尊重基层的自主权、实施权，是保持基层生机和活力必不可少的条件。如果基层买点扫帚等之类的小事也要向机关汇报、请示，或者按照职能、职级完全可以做主的事也要向机关报告。这是机关没有给予基层充分行使权力，基层没有按级做主、敢于负责的态度所造成的。因此，机关一定要尊重基层的自主权，凡是条令条例和有关规定明确基层的权力，机关不得收权，应当由基层决定的事不要轻易干涉和包办，更不能以“打招呼”、“写条子”等方式干预基层官兵敏感问题，自觉做到：安排工作以基层为主，指导工作以基层为重点，检查工作以基层为对象，重大问题征求基层意见，使基层真正拥有日常工作的安排权、经费物资的管理使用权等，在干部使用、士兵考学、选取士官、士兵学技术等方面，严格执行有关规定赋予基层的权力。当然，尊重基层自主权并不是让基层就有“自由权”。一方面，基层要正确行使权力，不能想怎么干就怎么干，而是既要发挥好主观能动性，把自主权用准、用活、用够，又要坚决维护权力的严肃性、公正性，防止把自主权用偏、用乱、用过。另一方面，机关要加强监督指导，做到尊重而不放纵，对基层决定、决策失误的问题，要及时纠正，查清责任，进行教育，对造成不良影响的，要视情处理，保证基层自主权的正确行使。
五、要指导基层纠偏。机关指导基层纠偏就是要加强分类指导，和基层一起总结分析建设形势，找准薄弱环节，制定帮建措施，实施重点帮建，共同解决存在的问题，促进基层各项工作协调发展，取得进步。如果机关干部下基层只检查工作，不指导工作；只挑基层工作中的刺，不找机关应担负的责任；只指责基层这不对那不行，不深入基层扑下身子帮建，这是非常错误的。一个单位存在问题和不足是绝对的，问题和不足的多与少是相对。因此，基层要虚心接受机关的检查指导，甚至批评，认真整改问题和纠正不足。对极个别不尊重基层又喜欢下车伊始、乱发议论的机关干部，对他提出的意见要“照单全收”。机关一定要把指导基层纠偏作为一项经常性、重要性的工作来抓，把基层建设成果作为检验机关工作好坏的一面镜子，作为衡量机关工作实效的一把尺子，大力加强机关自身建设，端正指导思想，改进工作作风，定期开展“双向讲评”活动，坚决杜绝形式主义和漂浮作风，以求真务实的精神抓好基层建设。要经常深入基层了解情况，掌握基层建设动态，随时纠正工作中的偏差，并善于运用先进典型、先进经验指导基层工作，谋求重点工作的创新突破，确保基层全面建设整体推进。
六、要帮助基层解难。基层建设中的难点、重点问题是制约基层发展的瓶颈问题。在抓基层建设中，我们既要注意培养和宣传基础较好的单位，又要对那些基础设施较差、单位建设面貌不够好的基层单位加强指导。不可只宣传基础单位好的单位而忽视了较差的单位，好大喜功、急功近利。因此，机关抓基层建设必须抓住基层建设中的重点、难点问题，抓住主要矛盾，并持之以恒地抓经常，反反复复地抓落实，才能抓出成效。要牢固树立“基层第一、士兵至上”的思想，时刻把基层的冷暖放在心上，想基层所想，急基层所急，切实做到心往基层想，人往基层走，劲往基层使，钱往基层花，把为基层服务作为检验机关工作标准的唯一尺度，作为检验机关干部是否合格的唯一标准。要落实蹲点帮建制度，协助基层工作，深入基层帮建，坚持做到“了解情况到一线，检查指导到一线，解决问题到一线，服务保障一线”，以求真务实的工作作风，为基层建设创造良好的内外环境。要按照“固强补弱，全面提高”的工作原则，采取“抓两头带中间”的办法，抓好基层全面建设，对那些长期处于落后的基层单位要进行重点帮建和蹲点帮建，全面分析建设形势，找准薄弱环节，理清工作思路，明确努力方向，制定整改措施；对一些重点工作和容易出现反复的工作，要多杀几个“回马枪”，做到不落实不罢休；对确有经费困难的基层单位，要给予政策上的倾斜和经济的帮助，改善基层基础设施状况。
七、要激励基层争先。激发官兵建设好基层的主动性、创造性，是机关工作的组成部分。如果机关在抓基层建设中，一味地强调数据，强调任务，强调目标，不从基层建设中的一些“闪光点”上去发现和总结经验做法，看不到基层建设中取得的成绩，看不见基层官兵在建设基层中所作的辛勤努力和工作，总是对基层官兵横挑鼻子竖挑眼，求全责备，势必要影响基层官兵基层建设的积极性和创造性，也会影响到基层建设目标任务的完成。因此，机关一定要确立科学的发展观和政绩观，坚持跨越式发展与循序渐进的统一，重点突破与整体推进的统一，“硬件”设施与“软件”建设的统一，以对党对人民高度负责的态度，切实抓好基层建设；要在完善竞争激励机制上下功夫，大力开展“创先争优”活动，积极探索激发官兵为基层建设献计出力的好办法、好措施，充分发挥官兵的积极性和创造性，激发内在动力，鼓励官兵干在平时，争在平时；要注重挖掘、培养、宣传、表彰先进典型，保证基层官兵学有榜样、比有标准、赶有目标，让“吃苦头”的官兵尝到“甜头”，给扑下身子抓基层建设的官兵披上“彩头”，营造一个争先恐后的良好氛围，努力推动消防工作和部队全面建设再上新台阶。
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