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根本目标：以制度创新、机制创新和科技创新为动力，以扩大就业和提高竞争力为核心，以全面振兴地区经济为主线，走新型工业化和新型城市化的道路，逐步实现老工业基地的经济转型，将老工业基地建设成为经济繁荣、社会进步、环境优美、竞争力强的新型产业基地。
老工业基地转型是：观念转型、体制转型、机制转型和产业转型的综合体。
八大战略思路：
1.就业优先战略
2.竞争力提升战略 区域竞争力是区域各主体争夺资源和市场的综合能力。产业竞争力 企业竞争力
3.产业集群化战略 大力发展产业链经济，积极培育优势产业集群，这是提升区域经济竞争力的重要途径。
4.适度多元化战略 加快资源性城市产业转型，实现产业适度多元化
加快国有企业改造，促进产权多元化
5.全方位开放战略
6.大通道战略
7.新兴城市化战略
8.科技人才支撑战略
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