推行七项制度 构建农村基层廉政风险防范机制

柞水县纪委     2010-5-17

柞水县按照 “反腐倡廉制度创新年”活动的总体要求,结合工作实际，紧紧抓住基层制度建设这一关键环节，认真调研，积极探索，大胆创新，先后推行了村民监督委员会等七项基层制度，初步形成了村级组织廉政风险预警防范机制，为社会主义新农村建设提供了有力保障。    一是村民监督委员会制度。按照“监督不指责、支持不拆台、疏通不添乱”的原则，全县120村2个居委会于2009年9月按照“两推直选”的方式全部建立了村民监督委员会，配齐了班子成员，健全了组织机构，并达到了“六有”的标准。村民监督委员会自成立以来通过对村级事务进行事前、事中、事后的全过程监督，目前监督村委会决策468件次，纠正违背群意愿决策11件，监督政策执行534件次，纠偏15件，保障了国家的各项惠民政策在基层的全面落实，维护了农村和谐稳定，促进了农村经济发展。二是《柞水县村民纳谏制度（试行）》。制度的推行畅通纳谏渠道，确保群众问题得到有效解决，深化了村民监督委员会制度的落实，架起了干群连心桥，密切了党群干群关系。三是《柞水县村务公开月报告备案制度》。由乡镇纪委严把公开的内容审核关口，加强了对村务公开的监管，保证了村务公开工作规范化、经常化。四是《柞水县村级财务收支管理“五笔会签”制度》。明确了 “五笔会签”的责任主体，对村级财务票据进行会签把关，有效地防范了不廉洁问题的发生。五是《柞水县村干部任期和离任经济责任审计暂行办法》。对村干部在任期内和离任时进行经济责任审计，目前已对49个村的村干部进行了审计，审计资金1296万元，纠正违纪违规支出36万元，挽回经济损失11.09万元，作出审计结论98人。六是村干部考廉制度。将考廉制度延伸到基层站所和村组，增强了村级党员干部学习党纪法规的自觉性，达到了以考促学的目的。七是述职述廉制度。村两委会负责人每年年终结既要向乡镇党委政府领导班子和纪委述职述廉，也要向村民代表、党代表、本村市县乡人大代表、政协委员及村纪检委员、党风廉政监督员、离退休老干部代表、村两委会成员进行述职述廉，延伸了述廉主体，扩大了监督范围，创新了述廉形式，增强了述廉效果，促进了村两委会班子勤政廉政和正确履职。