|
第一部分 浏阳市商贸网点布局规划的战略目标 一、浏阳市商贸网点布局规划的指导思想 ㈠浏阳市商贸网点布局规划指导思想的基本内容 高举邓小平理论伟大旗帜，用“三个代表”重要思想统帅商贸网点布局，按市委、市政府“三足鼎立，人气东聚”的发展战略要求，以扩大内需，促进城市经济增长，提高人民生活质量为核心，以“融城强市”，全面提高城市竞争力为契机，以完善市场体系，加快推进商贸流通现代化发展为重点，以整合资源优势，推动产业良性互动为动力，以市场为导向，以企业为主体，以高效、持续发展为目标，切实改善和调整商贸流通行业的业态结构、规模和组织结构、城市和城乡地区分布结构、流通技术结构、从业人员结构，实现商贸网点合理布局，培育商贸流通企业的核心竞争力，充分发挥商贸流通在经济增长和社会进步中的先导性作用，促进浏阳经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。 ㈡浏阳市商贸网点布局规划指导思想的具体内容 1.顺应华中大三角经济圈经济与社会发展趋势的要求，顺应长沙市城市建设“东进西扩、北伸南融”和长株潭金三角特大城市群的发展要求，顺应浏阳市“三足鼎立，人气东聚”的战略目标要求。 2.服务现代城市经济建设与发展。 3.立足科技兴贸、人文兴贸，实施名牌战略，整合资源优势，形成地方特色，提高区域性核心竞争力，推进产业良性互动。 4.创新流通业态，构建新的商贸流通产业体系，推进商贸现代化建设，形成具有现代城市大贸易、大流通特点的新运行机制。 5.加快市场体系建设，完善城区、城乡商贸网点布局，形成以城区为轴心，以中心镇为区域性中心，以一般小镇为外围的商贸网络体系。 二、浏阳市商贸网点布局规划指导思想的基本原则 ㈠统筹规划 商贸网点建设必须纳入城市总体建设规划，服从城市总体建设规划，以避免重复建设和影响城市经济的发展。 ㈡适度超前 规划商贸网点必须具有适度的前瞻性。但前瞻性必须适度，既不能过远，也不能过近。 ㈢新建与改建相结合原则 市场网点布局不可能一步到位，必须坚持新建与改建相结合的原则。一方面要对现有市场、网点进行整合、调整，另一方面，要以市场升级提质为重点，加速信息技术、电子商务技术、物流技术等的应用，有计划、有步骤地提升现有商贸网点的管理水平和服务水平，强化和扩大服务功能，增强集散能力。 ㈣融城强市 一是主动接受长株潭经济一体化的辐射，创造良好投资创业环境；二是大力发展有浏阳特色的商贸旅游业，提供丰富的旅游人文资源；三是大力发展无公害农产品等高效农业，为长株潭提供良好的后勤服务。四是整合资源，挖掘内涵，提升浏阳产品形象、企业形象和城市形象。 ㈤提高城市品位与竞争力 浏阳的花炮、名河、名山文化等历史沉淀文化已经构筑浏阳品牌的灵魂，将山、水、城融为一体，凸现“风景这里独好”。这些名山、名水、名炮与近年新建的休闲、观光、娱乐场所又共同构成了城区的精华区域。 三、浏阳市商贸网点布局发展目标 以“三个代表”重要思想为指导，为建设全面小康社会服务，通过20年左右的持续努力，基本实现浏阳市商贸网点布局的网络化、现代化、科学化，以充分发挥商贸业对地方经济社会发展的积极功能，为将浏阳市建设成湘鄂赣毗邻地区经济中心城市做出积极贡献。 ㈠浏阳市商贸网点布局发展的原则要求 为实现上述总体发展目标，在具体规划商贸网点布局时，应坚持六个原则要求： 1、以人为本，方便生活 消费者是商贸网点服务的第一对象。应根据城区面积扩展和居民点建设动态，规划布置相应的商贸网点，方便群众就近购买，并立足于为全面提高居民全面小康消费质量、民众的生活质量服务。 2、特色街市，服务旅游 随着浏阳经济建设和旅游事业发展，外地来浏商务往来和观光旅游的团队、人员将日益增多，这是浏阳商贸业发展最宝贵的客源。 3、延伸触角，倾力向外 应由政府引导，发展一批有规模的商贸企业及企业集团，鼓励其在浏阳市内培植市场，吸引海内外客商来浏阳交易或分期分批在省内主要城市、国内各大城市及国外主要都市设置推销展卖浏阳产品的窗口。 4、城乡一体，分享利益 网点设置要按照城乡一体化思路规划，且以商业连锁为其主要的实现方式，逐步构建“城区——中心镇——一般集镇——广大农村”一体化的流通网络。 5、内联外引，提升品位 应积极引进国内外著名商业集团，以其先进的企业制度、经营理念、运作机制、经营技术，改造与带动浏阳商贸业发展。 6、中小为主，促进就业 解决浏阳的就业问题，商贸业是可以大有作为的。要妥善处理好大型企业与中小企业、个体商贩的关系，特别要注意发展中小企业为主体的流通组织网络。 ㈡浏阳市商贸网点布局发展的阶段目标 从2003年到2020年，整个规划时间跨度长达18年，应考虑实行分阶段的规划管理。拟确定的三个时间段是：2003－2007年的规划一期；2008—2012年的规划二期和2013—2020年的规划三期。 1、2003—2007年规划一期发展目标 预计到2007年，浏阳市城镇化人口比例为33%左右，国内生产总值130亿元左右，社会消费品零售额45亿元左右。这一时期商贸业发展以满足当地市场需求为主： ①确定浏阳市级商业中心、区域性商业中心的数量、商圈及其方位，完成对浏阳商贸网点布局的合理调整。 ②在浏阳市内初步形成以浏阳特色产品大宗交易为主的商品交易市场，并在省内外重要城市形成浏阳特色商品的销售渠道。 ③大力发展以超市和便利店为主要形式的连锁经营，并逐步向有条件的中心镇和建制镇乃至乡治所在地延伸。 ④内引外联、着力培育发展现代商贸流通企业，为跨区域发展积累力量。 ⑤加大市场整合力度，充实现有专业批发市场，消除空壳市场和半空壳市场现象。 ⑥规划建设物流园，鼓励发展专业化物流企业，重点开展第三方物流服务，力争到2007年，能集中城区40%左右的物流业务。 ⑦颁布大型商场与专业市场的立项审批制度，控制大商场和专业市场的开设数量。 2、2008—2012年规划二期发展目标 预计到2012年，浏阳城镇化水平达到40%左右，国内生产总值230亿元左右。这一时期，浏阳商贸网点布局的目标具体可确定为： ①沿主要交通线路发展市域连锁经营网点。 ②在浏阳市内形成有较大辐射能力的浏阳特色产品交易市场。 ③废除传统的集贸市场，以相应连锁化的生鲜超市取而代之，并深入居民区设置，确保居民食品安全。 ④鼓励浏阳商贸企业跨地域开办营业门店。 ⑤在浏阳市级商业中心区，开办标志性、综合性购物广场。 ⑥大力发展第三方物流企业，基本实现物流配送的专业化与社会化。 ⑦在大瑶开办一家综合性的大型边境贸易市场，扩大柏加花木交易市场，扩充完善服务功能。 ⑧兴建浏阳数码城。 ⑨积极发展商贸企业的电子商务，并建立相应的货物配送体系。 3、2013—2020年规划三期发展目标 到这一阶段末期，浏阳市初步完成工业化和农业产业化，城镇化水平将达到55－60%，国内生产总值将可能达到500亿元，浏阳商贸业也已基本完成由“以满足地方需求为主”向“以域外拓展经营为主”的转变： ①力争在浏阳市形成能辐射全国的浏阳产品交易市场，打造浏阳品牌。 ②广泛推行连锁化经营。 ③在城区形成有地域特色、全国影响的旅游、餐饮、休闲、娱乐网点布局。 ④实现全市城乡商贸网点布局的科学化、业态技术的标准化、管理的现代化，形成分布合理、货畅其流、购买放心、交易高效、质量一流商业网点体系。 ⑤发展跨国型旅游企业，开展涉外旅游业务，完善旅游服务功能。 第二部分 浏阳市商贸网点布局规划 一、浏阳市商贸网点空间布局主要内容 ㈠努力形成“市级中心商业区——区域中心商业区（中心镇商业）——社区商业（乡镇商业）”的商贸网点体系。 1.市级中心商业区——浏阳市最大的商业中心区。考虑到浏阳市城区人口发展规划到2020年为40万人，故暂设一个为佳。浏阳市级中心商业区以新文路步行商业街与人民路交汇处为中心1公里商圈范围，可称为淮川商业中心。 2.区域商业中心——又称为市次一级中心商业区。从浏阳市现状来看，目前可规划发展城区集里、关口、荷花以及永安、镇头、大瑶、官渡四个中心镇为区域商业中心。中心镇商业是指商业网点有一定程度的聚集，主要经营为本中心镇居民和村民日常生活消费需要的商业服务行业以及提供生产资料供应服务。 3.社区商业中心——这主要设在一些居民区、住宅区内。浏阳市社区商业主要在新城区一些新规划的住宅区内发展。同时，对住户密集度高已形成一定规模的老居民区也进一步完善社区中心商业。 ㈡建设有特色的商品市场体系 浏阳市商品大市场布局规划
注：标记“*”的市场为新建商品大市场 ㈢发展有特色的现代物流网络体系（详见物流配送网点规划） 二、浏阳市商贸网点布局的具体安排 ㈠浏阳市商圈层次分布 浏阳市商圈层次分布
此外商圈层次还包括社区商业、重点商贸店铺和街道分布、各业态和业种经营的零售店铺。 ㈡市级商业中心区商贸网点布局规划(淮川商业中心)
在具体布局时，使区内商贸网点总数量适当减少20%，而网点面积平均增加20%，经营档次普遍提高，商贸企业管理与服务水平提高。同时，在规划区内着重形成若干特色商业街区。 ㈢区域商业区 浏阳市城区构建3个区域商业中心区： 1.集里区域商业中心区商贸网点布局规划
2.关口区域商业中心区商贸网点布局规划
3.荷花区域商业中心区商贸网点布局规划
4.永安、官渡、大瑶、镇头中心镇商贸网点布局规划 永安镇是浏阳生物医药园和浏阳现代制造工业园的核心区域，围绕两园发展需要，商贸网点布局规划发展综合大市场，现代物流园基地以及综合性超市，若干专业超市、生鲜超市； 大瑶镇主要发展花炮原料市场、边境贸易市场、2~3家综合性超市、生鲜超市和专业店； 镇头镇主要发展花卉苗木市场、1~2家综合性超市、生鲜超市和专业店； 官渡镇主要发展以蔬菜、烤烟为主的农副产品专业批发市场、1~2家综合性超市、生鲜超市和专业店。 5.浏阳城区主要街道商贸网点布局规划 ⑴浏阳河路（金沙南路到北正路）主要以大型综合性购物广场、服装与工艺精品专业店、休闲餐饮店，浏阳数码城和金融服务为主体，强调经营档次和服务品位，纳入整个浏阳河休闲风光带，是市级商业中心区的重要商业街区。 ⑵人民路是市级商业中心区的核心街区，与新文路步行街交汇而构成市级商业中心区的核心，从西向东主要以床上用品（人民西路）、大型百货商店（与金沙南路交汇处）、生鲜超市（与解放路交汇处）、专业超市、综合性超市、医药专业店、金融服务以及到梅花小区的土特产品、休闲与精品服装为主体。 ⑶新文路步行街是市级商业中心区的核心街区，以精品服饰专业店、品牌店为为主体，增加音像制品与高品位酒吧的网点布局。 ⑷金沙路是浏阳市城区的形象街区，贯穿了集里、淮川、荷花三个商业中心区，从北往南应重点布局星级饭店、专业超市、工艺品、通讯器材、花卉苗木、医药、图书、金融服务、副食、百货等，将现有汽车配件、机电、水暖建材等迁入汽车及配件大市场，将小餐饮转向社区街道，鼓励发展有利于提升街道形象的店铺，限制污染环境、影响美观的店铺进入。 ⑸圭斋路从西向东重点布局糖酒副食专业店、服装、音像、餐饮、家电、金融服务。 ⑹解放路以休闲、生鲜与粮油制品为主体。 ⑺才常路以粮油制品与工艺品为主体。 ⑻北正路以家电、服装、日杂、百货为主体。 ⑼其他街道围绕社区发展进行居民日常生活需要的社区型综合超市或生鲜超市、便利店、专业服务店、小餐饮店等网点布局。 三、浏阳市商贸网点布局策略 ㈠配合旧城改造及新城扩容进行网点布局的调整与优化 现有城区路段的商贸网点，要与该路段的公共设施建设相适应，严禁占街为市。各店应错位经营，突出特色，同时注意铺面、橱窗、灯光等，做到店铺招牌的规范化、标准化；新城区的商贸网点要与新城建设和新居民区建设相配套，坚持适当超前，高起点、高标准的规划，高质量的建设。 ㈡加大对现有商贸网点的整合力度 一是对零乱破旧、品位低及重复建设的网点予以拆除；二是引导中小店铺走联合、兼并、连锁之路，提升规模和档次；三是对经营雷同、缺乏特色、建筑档次低的网点进行改造；四是对现有批发市场主要是完善、提高、补充。 ㈢提高商贸网点的设施技术水平，完善其功能 要坚持科技兴贸、引导企业和经营户注重提高商贸流通业中的科技含量，使浏阳市商贸业在湖南县级市商贸业中做到物流配送技术领先、信息管理技术领先、商业设施科技含量领先。 ㈣建立商贸网点建设基金 建议浏阳市政府制定《关于建立商贸网点建设基金的实施细则》，采取贴息贷款等方式补助商业旺区公用设施的改造及居民区配套商贸网点建设的费用。 ㈤立法保证商贸网点规划的权威性、严肃性、延续性 建议由浏阳市人大常委会或市政府制定颁布《浏阳市商贸网点建设及管理条例》，严格依法规范和管理全市商贸网点的建设。其要点： ⒈经市政府批准的本市商贸网点规划，必须纳入整个城市规划或土地规划。城市规划要保证商业用地的需要，特别是商业旺区和新居民区的商业用地需要。 ⒉开设商店必须有固定的铺面和相应的物质技术设备，商业旺区严格禁止和取缔“占街为市”的摊贩（报刊亭除外）。 ⒊本市任何地段不允许摆地摊。指定可设摊贩的地段，摊贩需有搭设的摊床和遮风避雨的摊亭（按统一设计的规格）。 ⒋任何企业、单位、个人开设商店必须遵守市政府批准的商贸网点规划。向工商行政管理局申请开业登记时必须持有商贸局关于这方面的审查批件。 ⒌由商贸局牵头建立大型商业设施建设审议委员会。凡在本市开设单体在3000平方米以上的大型商店，都要由审议委员会以听证会等形式进行审议，同意后才能进行工商登记。 ⒍凡现在已在建或已批准立项的大型建筑物，拟利用其底层或裙楼开设3000平方米以上商店者，均需遵照本条例履行上述审批手续。 ⒎商贸网点规划的基本思想和主要内容，在规划期内不因市委、市政府主要领导同志的变动而更改。 ㈥加强对商贸网点布局的领导 建议市政府组建浏阳市商贸网点发展与管理领导小组，归口负责商贸网点布局的规划与政策指导。 ㈦各部门通力协作，发挥行业商会作用，促进商贸网点布局规划的落实 市计委、统计局、商贸局等单位应定期发布全市商贸网点的户数、面积、从业人员、业态、经营情况等方面的统计和分析报告。要进一步健全、完善各类行业管理为主的专业商会，进一步强化行业专业商会的功能，努力提高行业各个网点的经营管理水平。市计委、规划局、国土局、工商局等单位应在审批商业用地、商业用房房租标准、工商登记等方面遵照市政府批准的商贸网点布局规划予以正确指导和有效制约。 第三部分 浏阳市物流网点布局规划 一、浏阳市物流网点布局规划的目的 ㈠浏阳市物流网点布局规划目的 本规划是在《浏阳经济科技社会发展“十五”计划和2020年远景目标纲要》的基础上，在“浏阳市商贸网点布局规划”的框架内，参照浏阳市相关部门的发展规划对物流发展的要求制定： 1.降低商贸流通成本，提高流通效率； 2.建立科学的物流网络，促进大商贸、大流通格局的形成； 3.整合物流资源，形成城市物流规模效益； 4.有利于城市功能分区的清晰化，增强城市服务功能； 5.提高城市综合竞争力，实现可持续发展战略。 ㈡浏阳市物流网点布局规划原则 本规划指导原则是：在市场经济环境下，通过政府“搭台”，构筑现代物流发展的软硬件环境；整合商品物流配送网络；培育核心业务能力相互补充的现代物流企业群体；逐步实现物流配送的社会化。 ㈢浏阳市物流网点布局规划任务 1.浏阳市现代物流发展战略； 2.浏阳市物流基础设施与网点布局规划； 3.浏阳市物流信息系统规划； 4.浏阳市物流发展政策研究。 将浏阳市建设成为依托省会长沙的区位优势和政策优势，融入长株潭一体化经济圈，以商贸流通物流为重点，以区域物流为基础，以市区城市配送物流为支持的湘鄂赣毗邻地区的物流集散中心。 二、浏阳市现代物流发展战略 ㈠浏阳市现代物流发展战略基本构成 1.根据现代物流业发展趋势，确定三大基本发展目标： ⑴适应浏阳市总体发展战略需求的区域性现代物流体系； ⑵高时效性的运输网络体系 ⑶提供快速、准时、多样化服务的商业配送服务体系 2.规划物流基础设施布局和物流网络体系构成。 3.建立物流信息系统和适应行业阶段性发展需要的政策环境。 ㈡浏阳市现代物流发展目标模式 1.区域性现代物流体系模式 2.时效性货物运输网络体系 3.提供快速、准时、多样化服务的配送服务体系 ⑴随着工业和商业流通的发展，浏阳市区的交通运输需求量及需求结构都发生了较大的变化。为适应流通发展的要求以及提高浏阳市物流系统的运行效率，减轻城市交通的负荷，需要对城市货物运输的配送体系加以有效的改造。 ⑵计划化。为改变运输效率低下，与商业部门协作，实行对下游店商的专业化路线配送服务（定时、定线）。 ⑶共同化。共同化的主要内容是共同运输、共同配送。 ⑷短路化。提高商业物流效率、降低商业物流成本的一种重要措施是实现物流的短路化。 ㈢浏阳市现代物流发展战略阶段性目标 根据浏阳市发展战略和模式，为满足浏阳经济发展特别是商贸流通的现代化对物流发展的要求，本规划确定浏阳市现代物流的基本发展目标分三步走。 1.近期目标（2003~2007年） 打好基础：建立交通运输基础设施、物流信息平台和物流发展政策环境；建设布局两大主要物流园区和物流中心；初步建立企业物流网点，培植现代物流企业的成长。到2007年争取物流业增加值占第三产业增加值的比重达到20%。 2.中期目标（2008年~2012年） 快速发展：依托浏阳市的工业园、特色农业优势，在城区范围建成两大综合物流园区并发展城北、城东两个特色物流中心和若干企业配送中心；以支持电子商务、高新产业的第三方物流为代表的物流企业快速成长，2012年第三方物流的市场份额超过30%，物流成本占GDP的比重下降到17%以下。 3.远期目标（2013年~2020年） 成熟完善：完善物流园区的各项功能，使之成为浏阳市最主要的物流基地，完善各类物流中心和专业化配送网络，形成紧连长沙，融入长株潭一体化经济圈，联系国内，面向世界，以商品流通物流为重点，辐射湘鄂赣毗邻地区的物流经营网络，并形成完善的物流服务体系。 三、物流基础设施和网点布局规划 ㈠浏阳市物流基础设施和网点布局规划的思路 首要控制性要素是综合物流园区和物流中心的定位及规模，其次是保证物流园区对外联系条件的要求，相关交通基础设施规划，以及协调城市交通系统关系的要求，确定货运通道，最后为满足时效性要求的货运配送道路体系的建立。 ㈡浏阳市物流基础设施的概念规划 1.物流基础设施平台的基本构成要素 浏阳市现代物流系统中物流基础设施平台的基本构成要素包括： ⑴物流园区：特征指标包括位置、规模、功能； ⑵货运通道：连接主要物流结点的货运干线。特征指标包括连接端点、道路等级、可利用时段、通行能力等； ⑶配送道路体系：特征指标包括允许配送车辆通行区域、允许配送车辆停靠区域。 2.基本要素间的联系要求 物流园区应同时满足货物的实体供给与实体配送的要求。实体供给大多数都是大宗货物的运送，以传统的直接运送供应为主；而实体配送则是为了满足用户所提出的“少量、多样、高频率”货运需求提供的服务。 ㈢物流网点的布局 物流园区和物流中心是物流系统中的重要节点，是提供物流服务的重要场所。便于物流设施的集中布局和建设，促使集约化运输和产生规模效应，也可避免物流发展给城市环境带来的不利影响，缓解城市交通的压力。 1.物流园区和物流中心选址原则 ⑴靠近货物转运枢纽 ⑵紧临物流需求集中地（工业货源集中地、商贸货源集中地） ⑶综合考虑城市未来发展规划以及道路网分布、通行能力和交通管制情况 ⑷靠近交通主干道出入口，对外交通便捷 ⑸利用现有的基础设施 ⑹考虑地价因素 ⑺数量充足、素质较高的劳动力条件 ⑻考虑绿化、生态环境等因素，尽可能降低对城市生活的干扰 ⑼周围有足够的发展空间，为工商企业发展留有余地 2.物流园区规划 根据物流基础设施建设和发展的思想和指导原则，结合浏阳市区位地理条件、经济发展的战略布局，着力建设和发展两大物流园区： ⑴永安物流园区。位于浏永公路两侧，以永安、北盛、洞阳、蕉溪为支点，浏阳生物医药园和现代制造工业园为核心，规划占地40公顷。 ⑵集里综合商贸物流园区。位于城区金沙路集里段两侧，规划范围包括浏阳市工业品综合大市场、中国浏阳国际花炮展示交易中心在内，向南延伸至环城公路南侧规划用地，规划占地20公顷。 3.物流中心布局 ⑴关口农产品物流中心。位于浏阳市城区远景规划中环城公路北端以南，规划中的将军路北段以西，建成以较大规模的农产品集散物流为主的综合性物流中心，规划面积2万平方米以上。 ⑵荷花物流中心。位于浏大高速公路南侧，城区荷花区，工业规划地范围内，规划面积5万平方米。 ⑶大瑶鞭炮烟花原材料物流集散中心。依托花炮特色产业，以大瑶镇花炮原材料大市场为核心区，形成覆盖全国范围的烟花鞭炮原材料物流集散中心。 ⑷柏加花卉苗木物流中心。以柏加花卉苗木大市场为核心，建立与浏阳市百里花木走廊、万顷苗木基地相适应的大规模花卉苗木专业物流中心。 4.城区末端物流配送结点 城区配送节点的规划要求主要是：相对市内主要居民社区运距适中；对保鲜、包装、质检等功能的仓储设施要求高；交通不受城市交通管制影响；要求对路径优化、无线调度等信息化手段。 根据城市整体规划和商贸网点规划，末端物流配送节点的布局如下： ⑴中心商贸区商贸网点物流配送节点。以企业自主配送、自主仓储服务的配送中心为主，配送半径一般为1公里左右。 ⑵为特色商贸街、连锁、平价超市、便利店等服务的零售配送节点。包括企业自主配送站、共同配送站若干，配送半径一般为4公里左右。 ⑶新型社区商贸网点物流配送节点。 ⑷其他零散型货站等。 5.物流网点建设项目实施
注：物流园区和物流中心的位置分布、城区配送道路体系的网络图详见规划图 四、物流信息系统规划 ㈠物流信息系统建设的目标和策略 1.浏阳市物流信息平台的建设目标 ⑴建立适应浏阳市产业进步和商贸发展对多样化物流服务的要求，以3S平台、电子数据交换、企业应用集成、电子身份认证、公共密钥安全体系、电子支付等为基础的物流信息系统。 ⑵通过信息技术整合社会物流资源，形成货运物流、商贸流通、加工贸易等网络的互联互通，提高物流业的服务效率和运行质量。 ⑶加强物流信息规范化管理，实现信息资源共享，降低信息成本。 ⑷为政府对市场的宏观管理与调控以及物流业的行业管理、发展与规划提供信息化的决策支持手段。 2.浏阳市物流信息平台的建设策略 ⑴总体规划、分步开发、递进完善的策略； ⑵优先构筑公用信息平台，政府可直接介入投资、建设和管理； ⑶鼓励企业积极利用公用信息平台，大力发展电子商务，实现企业经营网络化； ⑷设立专项资金，用于推动企业采用先进的物流技术和设备，对企业采用物流管理信息系统等先进的物流技术与设备的，可享受有关政策优惠； ⑸引进和推广技术认证，加速物流信息技术提高与发展的过程。 ㈡浏阳市物流信息系统的体系结构 1.物流信息系统体系结构的内容 物流信息系统的体系结构是整个物流信息系统的总体建设框架，它体现了系统中各子系统之间的相互作用和层次结构，描述了系统中各要素之间的信息传递关系，主要包括以下内容： ⑴与用户服务相关的各种功能； ⑵具备有相应功能的子系统； ⑶子系统间的信息流和数据接口； ⑷子系统间为实现数据交换的通信需求。 2.物流信息系统之间存在的几类主要数据流 物流信息系统之间存在如下几类主要的数据流： ⑴伴随货物流动的相关运行信息：描述货物流通全过程的状况信息，主要是企业部门及物流枢纽组等有关部门提供的从订单到运送答用户的货物跟踪信息。 ⑵对物流活动要素进行许可管理的确认信息：主要是政府相关部门对物流要素的管理许可确认信息。如驾驶员驾驶证、车辆营运许可证等安全信息、货物报关结关单证等。 ⑶伴随货物运行过程相关财务信息：物流活动过程伴随产生与金融部门有关的资金流数据，如保险费交纳、税收、关税等信息。 ⑷行业管理部门提供的用于货物流动及政府相关部门协同工作服务的共用信息：如交通信息、国土规划信息、关贸信息等。 ㈢物流信息系统建设的项目规划 物流信息系统的建设涉及面广，应根据不同阶段、不同投资主体逐步发展。浏阳市物流信息系统的建设分阶段建设规划如下表：
五、物流发展政策规划 ㈠物流发展政策规划的重点 构筑物流发展的政策环境重点需要解决的问题是： 1.创造良好的、适应现代物流发展要求的政策环境，以加快形成区域物流中心。 2.构筑有序的、开放的市场环境，通过市场的平等竞争促进行业的技术进步。 3.鼓励企业走内涵式发展的道路，增强自身的市场竞争力；鼓励企业的外延式发展，通过纵向和横向整合形成物流企业的规模结构。 4.通过政府的支持，加快物流基础设施的建设和信息系统的建设，为物流的发展提供必要的技术支持环境。 ㈡物流市场的规范化管理 1.市场管制的原则 ⑴坚持以市场作为资源配置的基本手段，鼓励在物流业的充分竞争 ⑵管制应当根据市场发育的不同阶段施以不同的管制政策，针对不同的企业类型也应施以不同的管制政策 ⑶管制政策应当鼓励行业技术水平和管理水平的提高 ⑷政策的制定要符合WTO的规则和国际惯例 2.市场准入管制 ⑴道路货运业的管制 ⑵货代企业准入限制 ⑶市区配送企业准入限制 ⑷区域时效运输企业准入限制 ㈢浏阳市物流产业发展政策 1.发展浏阳现代物流需要培育的企业类型 物流产业发展政策是与物流市场规范化管理相辅相成的，物流产业发展政策的要点是培育所欠缺的物流企业类型，鼓励企业拓展增值服务领域，支持企业之间的协作。在发展浏阳现代物流的过程中需要培育的企业类型包括： ⑴高技术水平的仓储企业 ⑵综合化、网络化和信息化的现代货代企业 ⑶具有高技术水平和管理水平的现代运输企业 ⑷具有社会化服务能力的高效的配送企业 ⑸支持电子商务的配送企业 ⑹具有综合物流管理能力的综合物流管理企业 2.现代物流配送中心建设的鼓励政策 ⑴鼓励将现有仓储企业提升为现代物流中心 ⑵鼓励连锁店共同组建配送中心 ⑶鼓励企业依托物流园区建设配送中心，并给予优惠政策 ⑷适度发展货运出租车 3.鼓励现代仓储企业发展政策 ⑴对于仓储企业向配送中心物流企业类型的转化在市场准入方面放宽限制 ⑵对拓展增值服务领域的仓储企业给予市场准入和投资上的支持 4.鼓励现代货代企业发展的政策 ⑴鼓励货代企业向综合化、网络化和信息化方向发展 ⑵鼓励国内外知名货代企业到浏阳设立分支机构 ⑶鼓励浏阳市货代企业到省内、国内其他城市设立分支机构 ⑷鼓励专业货运管理公司的发展 5.物流人才培养政策 开展多种形式的行业培训，借助省内外著名大学的教学、科研力量进行专业人员的培训等。 ㈣物流园区建设的政策支持 1.物流园区的政策支持内容 重点规划兴建永安物流园区和淮川商贸物流园区，鼓励物流企业依托物流园区进行配送中心建设。 ⑴统一规划，明确功能； ⑵贷款支持，对于物流园区等基础设施建设提供低息贷款； ⑶地价减免，地价优惠； ⑷鼓励物流企业依托物流园区进行配送中心建设； ⑸吸引国内外大型工业公司、商业流通企业建立物流中心。 2.物流园区的政策支持实施方案
㈤加强货运通道和市区配送道路体系建设的政策 重点建设承接区域性对外货物运输、连通市区范围的重要物流节点等的配送道路体系，有关的发展政策规划如下：
第四部分 浏阳市休闲、饭店、餐饮网点布局规划
一、浏阳市休闲网点规划的目标和定位 ㈠规划发展目标 到2007年，使浏阳市成为长株潭人们休闲的重要目的地；到2012年建成休闲游大市，浏阳市成为长株潭和中南地区人们休闲的首选目的地；到2020年，1－2个休闲品牌成为国内知名品牌，休闲产业部分经济指标进入湖南省先进行列，休闲业成为第三产业的支柱产业和国民经济新的增长点，带动相关产业的迅速发展，为社会提供更多的就业机会，有效地提高全市人民的生活质量，促进浏阳市社会、经济的发展。 1、规划建设目标 通过规划建设，使其成为集城市文化、休闲、运动、生态为一体的城市休闲产业发展的重要载体，构筑浏阳市新形象，提升城市功能，促进城市经济发展。 2、客源吸引目标 第一层次为本市居民和一至二小时出行时距可到达的相邻城镇居民；第二层次为中南省份和广东省专门来浏阳旅游的游客；第三层次为商务会议客人；第四层次为其他国内外游客。 3、形象目标 规划体现“主题突出，功能多样”的开发建设方针，借浏阳丰富多姿的旅游资源和优良的生态环境，营造浏阳独特的风韵和生态特色，建设以“长寿、健康”为主题的休闲度假圣地，融民俗文化、旅游度假与娱乐休闲为一体的休闲区。 ㈡规划发展定位 1、整体定位 充分发挥浏阳市的优势，在满足本市市民休闲需求的基础上，高起点地将浏阳市培育为华中金三角都市圈地区的重要休闲地和长株潭城市群居民首选休闲目的地，使休闲业成为浏阳市国民经济的支柱产业。 2、功能定位 浏阳市休闲产品定位于休闲度假、康体健身、文化性以及生态性的功能形象，并兼具有城市形象功能，城市生态、园林功能。 二、浏阳市休闲网点布局规划 ㈠休闲规划的思路 依托浏阳市独特的自然环境，坚持以人为本的原则，按照“合理布局、突出特色、提高档次”的发展思路，建立以主题休闲园区、浏阳河休闲风光带与文化娱乐区为主体，以游憩商业区、居民社区、公共休闲设施为补充的规模适度、档次组配合理的休闲体系。 1、规划浏阳主题园区，主题园区作高密度的多项目的休闲规划； 2、规划浏阳市游憩商业区（RBD）； 3、规划浏阳市高档次休闲区； 4、新建居民区作小规模会所。包含：棋社、老年社、书吧、茶吧、健身、康体等多功能规划； 5、商业街区作演舞场、美容美发、保健、茶艺茶饮规划； 4、政府投资的公共休闲设施，遵循浏阳市整体规划要求。 ㈡休闲功能分区规划 浏阳市区的休闲区可划分为五大功能区： 1、游憩商业区（RBD） ⑴空间定位 在浏阳市旅游规划中将浏阳市RBD的大体位置定位为由金沙路和319国道跨越浏阳河所形成的“I”字形区域（简称R区）。划分为北岸传统商贸民俗区、南岸现代游憩活动区和浏阳河水上风光带三个分区。具体应定位于圭斋路、金沙路和浏阳河构成的三角形区域。 ⑵功能定位 该区内各组成部分在功能上相互补充，汇集购物、餐饮、娱乐、观赏等功能，逐步建设成浏阳市初具规模的现代旅游与休闲购物的RBD。 ⑶产品开发 沿河区域：浏阳河两岸风光，环境高雅优美，将其浏阳河两岸建设成文化旅游景观走廊。 人民中路-北正南路：集中影视中心、书城等。提升浏阳的文化气息。 梅花小区：完善梅花小区特产一条街和餐饮一条街，增加其功能，提升形象。 大型商业设施：在其内再建一至三座与国际接轨的现代商业业态项目综合购物休憩中心，形成“购物+N种娱乐”的模式，使零售业态更为丰富。 ⑷规划要点 城市景观和商业效益相兼顾。 突出景观性、功能性和安全性。 突出休闲功能。 符合市情，分步实施。 2、休闲度假区 ⑴空间定位 浏阳市休闲度假区主要规划在环浏阳市区的“三山”区域，即道吾山、西湖山和天马山休闲度假区。 ⑵功能定位 该功能区确定康体休闲为其主要功能，形成休息娱乐、健身康体、文化学习、会议展示等于一体的“健康休闲、亲近自然、全家同乐”休闲度假世界。 ⑶产品开发 道吾山：已有规划，且由公司经营，这里只作参考。 由进山花园大道、旅游宾馆、养生苑、木屋、健康中心、水上乐园、别墅区等构成。 谭家洲：谭家洲高档文化娱乐休闲区。建设集歌舞厅、康体休闲等集中的浏阳市高档的文化娱乐休闲区。 天马山：形成浏阳市康体休闲中心，将邮电路一带的康体休闲整体搬迁于此，并提升档次，规范管理。 西湖山：休闲餐饮区、森林休闲公园 ⑷规划要点 休闲度假区风景是以山水取胜，因此，区内所有建筑应体现和强化这一特征，按工程施工生态化要求建筑。 建筑一般为1-2层，不得超过3层，造型吸取本地传统民居特色。 3、产业休闲游 ⑴空间定位 浏阳市区、医药工业园区、大瑶、镇头等产业休闲游。 ⑵功能定位 集观光休闲、生态建设、劳动参与、增长知识、了解工农业高科技于一体。 ⑶产品开发 购物、美食休闲游：浏阳市区新飞路步行一条街，梅花小区美食一条街与土特产一条街，浏阳河路饮食娱乐一条街，特色文化一条街，西湖山休闲餐饮区等。 花炮产业休闲游：大瑶著名花炮企业、花炮博物馆、花炮广场等。 花卉苗木观光休闲游：柏加、镇头、普迹百里花卉苗木游。 医药休闲游：浏阳医药工业园。 ⑷规划要点 必须纳入整体规划，在产业发展过程中，留出休闲设施建设的用地； 在镇头建设以花木为特色的花园或广场； 以农户为中心，以住宿为核心，近期选择50家形成150人的接待量；中期选择200户人家，形成600人的接待量；远期选择300户人家，形成1500人的接待量； 建立持续发展休闲产业循环，塑造产业的休闲游憩特殊风格与意象。 4、主题园区 ⑴空间定位 建设道吾山下以游乐为主的主题公园和共管式公寓饭店。 ⑵功能定位 该功能区集休闲、游乐、购物、餐饮等为一体的综合性功能区。 ⑶产品开发 中心服务区：建游客接待服务中心——“人与自然之家”，兼备管理中心的职能，建浏阳市文化历史展示厅，策划大型声光电自控的模型，结合影视放映，展示浏阳的发展历程和浏阳历史人物的成长过程。 度假区：清静舒适的主题公园，为度假休养提供了良好的环境，不仅具有较强的观赏性而且是开展生态休闲游的绝佳去处。 野营踏青区：主题公园离主干道较远处规划为野营处。 康乐健身区：可在主题公园中开辟有氧运动区，设置有氧活动设施，建露天网球场、攀岩场和各种游乐设施等锻炼场地，并分布山景木屋、风雨长廊、画墙为游客提供健身有利游乐场所。 共管式公寓饭店区：在道吾山下划出100亩地修建共管式公寓饭店项目，依托主题园区齐全的休闲娱乐设施，业主和游客可以在大自然中尽情地运动、游玩甚至挥毫泼墨。 ⑷规划要点 主题选择要有特色，避免与其它地区的主题园区雷同。 要成为浏阳市休闲业标志性、支撑性的吸引物。 项目建设要突出科学性、真实性、艺术性和趣味性。 5、专题旅游休闲 精心策划国际花炮文化旅游节，到2015年力争使浏阳花炮文化旅游节成为具有国际影响的国家级旅游节庆活动精品；在百里花卉苗木基地建成后，举办“花卉苗木与城市环境美化”主题活动；以浏阳菜为主题开展“浏阳土菜美食节”活动。 规划要点 结合“浏阳花炮博物馆”的建设，强化参与性与特色性，使花炮节成为国内一流的专题博物馆，建设李畋公园，并要改善周边环境。 制定开发计划，宣传及促销策略和CIS形象体系。 借助花炮节，进行参与活动开发，在长沙开辟同步的节庆活动。 完善接待设施，让参加节庆活动的游客吃好、住好、玩好。 ㈢浏阳休闲网点布局规划的时空序列 1、近期(2003-2007年)：首先要集中主要力量，以道吾山为中心，浏阳河两岸龙头，商业休憩区、谭家洲文化娱乐休闲区为优先开发区域。启动西湖山森林公园和主题公园，重点建设四条产业休闲游线路以及与之相支撑的四项精品工程。 2、中期（2008—2012年）：重点推介道吾山休闲品牌，然后是谭家洲文化娱乐休闲品牌。重点建设道吾山主题公园、西湖山森林公园和天马山休闲中心。并依托长株潭城市群的进程把浏阳市建设成环三个城市群的休闲城市。 3、远期（2013—2020年）：应把道吾山主题公园、沿浏阳河两岸延伸作为重点进行开发，着重向深度开发和多元参与性开发方向转移。逐步形成浏阳市休闲网络，辐射全省甚至中南地区。 三、浏阳市饭店网点布局规划 ㈠发展思路 按照“适度发展，合理布局、功能完善、突出特色、提高档次”的发展思路，建立以星级系列饭店为主体、以普通饭店为补充的规模适度、档次组配合理的旅游饭店体系。结构上，重点扩大低星级饭店，适度发展三星级中档饭店，控制发展四、五星级高档饭店。浏阳市饭店合理结构为：四、五星级饭店占饭店床位总数的5%，三星级饭店占15%，二星级饭店占30%，一星级及其他接待设施占50%。 ㈡总体规划床位数 1、客源与客房的关系 至2002年底，浏阳市已开业的饭店床位数6100张，其中星级饭店7家，床位1100张，以平均开房率70%为参照，每个游客周末休闲度假平均1.4天、2.5天计算，结果如下： 2002年浏阳市饭店可接待游客数
按平均70%的开房率，游客平均停留1.4天计算，浏阳市饭店可接待游客111.33万人次；游客平均停留2天计算，浏阳市饭店可接待游客77.93万人次；游客平均停留2.5天计算，浏阳市饭店可接待游客65.15万人次。浏阳市目前饭店的主要问题是缺乏高星级的饭店。. 2、浏阳市饭店规划定量分析 按照预测的游客数，把饭店开房率提高到80%，游客人均停留天数2天计算， ⑴2007年饭店规划 根据游客的预测，到2007年浏阳市区游客年人次为87.23万人次，再根据游客与客房的关系和饭店规划思路，2007年浏阳市区饭店规划见下表： 2007年饭店规划床位数
⑵2012年饭店规划 根据游客的预测，到2012年浏阳市区游客年人次为191.25万人次，再根据游客与客房的关系和饭店规划思路，2012年浏阳市区饭店规划见下表： 2012年饭店规划床位数
⑶根据游客的预测，到2020年浏阳市区游客年人次为542.16万人次，再根据游客与客房的关系和饭店规划思路，2020年浏阳市区饭店规划见下表： 2020年饭店规划床位数
㈢浏阳市饭店网点布局规划的时空序列 1.2003年-2007年（规划实施准备期） 本阶段浏阳市饭店主要表现为高档商务饭店缺乏，重点建设城市中心饭店标志建筑的五星级饭店。 ⑴空间定位 在行政中心周边建设一个五星级的综合型饭店，一期开发设计床位300个，预留用地进行二期贵宾楼开发。 ⑵功能定位 ①新建五星级饭店，集商务、会议、娱乐及其他多种商业服务于一体。 ②对现有星级饭店加强商务功能改造。 2.2008年——2012年（设施建设期） 本阶段饭店接待能力表现为商务和会议需求增长，需增加商务饭店和休闲游接待饭店总床位数达到7142张。 ⑴空间定位 ①在现有的神农山庄旁规划再建一座四星级综合型饭店，床位360张。 ②谭家洲新建一家三星级度假型饭店，具有400床位接待能力 ③在荷花办事处周边兴建一座三星级的商务型饭店，床位400个。 ④依托休闲主题园，兴建5-6座二星级民居庭院式特色饭店，共计拥有床位1200个。 ⑤依托休闲主题园，开发共管式度假公寓饭店，定位为三星级，拥有床位300个。 ⑵功能定位 ①天马山下形成游客接待中心。 ②注重娱乐功能的配套。 ③注重商务、娱乐和其他商业服务的配套。 ④共管式度假公寓饭店，注重商业服务功能和会所娱乐功能。 3.2013年——2020年（休闲游快速增长期） 本阶段浏阳市城区发展休闲旅游的设施条件已趋完善，休闲品牌效应开始发挥。旅游增长的仍需新建设施来增加接待能力。商务和会议需求增长降低，因城市人口已近30万，可依靠客房出租率的提高和其他类型饭店的配合使用来解决。但需增加30648个床位的接待能力。 ⑴空间定位 ①谭家洲新建一家二星级度假型饭店，具有600床位接待能力。 ②集里区域新建一座具有500个床位的综合型饭店，定位为三星级。 ③依托休闲主题园新建3—4座度假型饭店，档次定位为三星级，具有1500张床位的接待能力。 ④依托休闲主题园，进行二期共管公寓开发，新增1800个床位的接待能力。 ⑤对五星级饭店进行二期工程，建成床位300张的贵宾搂。 ⑥在医药工业园新建一座四星级商务饭店，床位500张。 ⑦在大瑶镇新建一座四星级商务饭店，床位400张。 ⑧在其他主要镇各新建一座三星级饭店或二星级饭店，提高主要镇的接待能力。 ⑵功能定位 ①谭家洲新建星级度假型饭店注重体育休闲设施的配套。 ②集里新建的三星级饭店注重商务功能、娱乐功能的配套。 ③依托休闲主题园新建的度假型饭店注重娱乐功能的配套。 ④二期共管公寓，注重商业服务功能。 ⑤度假型饭店，注重休闲功能。 四、浏阳市区餐饮网点布局规划 ㈠餐饮网点布局规划思路 作为休闲化城市，在继续开发本地餐饮的基础上，要引进不同国家和地区的不同风味餐饮，满足多层次消费需求。在餐饮领域加大引进外资的力度，引导外资通过多种形式兼并、收购或改造本市中小餐饮企业，引导外资开设不同风味、富有特色的餐饮店，调节餐饮市场结构，提高餐饮业的整体运营质量。经营业态多样化，餐饮品种丰富多彩。形成综合性高档酒店、饭店、专业饭店、酒楼，以及大众快餐、自助餐、休闲餐、沙龙餐饮、娱乐餐饮、美食街、美食城、特色餐饮、地方小吃店，甚至庄户饭店等多样化餐饮结构，形成多层次、多样化经营格局。 1、满足市民生活的餐饮规划约束力小，调节功效低，不做量和分布规划； 2、依托主题园，建成特色美食街或餐饮超市； 3、建立浏阳餐饮休闲区和特色餐饮街区； 4、居民区、社区专业功能餐饮分经营类型，做单位规划要求。 5、布局规划的关键是餐饮适合城市区域功能的要求。 ㈡餐饮网点布局分区规划 1、市级中心商业区域 本区域对餐饮类型要求多，具体表现为： ⑴宴会型 ⑵风味型 ⑶休闲餐吧型 ⑷小吃食街 ⑸农家风味型 考虑现有餐饮状况，应发展： ⑴酒吧、咖啡屋，满足商务客人和市民休闲餐饮需要，在浏阳河南岸建设酒吧一条街。在主要商贸街道则分散进行布局。 ⑵异地风味型，满足消费多样性的需要，宜布局在梅花小区一带与现有的餐饮特色街区形成互动效应。 ⑶小吃食街，满足市民闲暇游憩和游客的餐饮需求，宜布局在浏阳河路，与原有浏阳河路饮食娱乐一条街产生更强的效应，但应区别于原有零点餐厅式的餐饮供应，应以浏阳本土风味的菜肴为主，建造风格、装潢风格应反映浓郁的浏阳本土风格，形成一条城市景观线。 ⑷引入西式快餐，如肯德基、麦当劳等，进入市中心商业区域内，宜布局在人民路，与购物中心配套。 2、新行政中心区域 新行政中心区域为新城区，城市基础设施条件良好，尤其是停车泊位条件良好。本区域消费力强，并对宴会型餐饮需求量大。新的五星级综合型城市景观建筑饭店规划在此，奠定了此区域高档消费的基调。 本区域宜发展： ⑴宴会型：满足政府会议的需要，满足政府、公司宴请的需要，满足市民节庆、婚庆、寿庆的宴请需要。 ⑵高档西餐厅：满足特定群体的消费要求。 3、居民小区 宜发展： ⑴零点型餐饮。 ⑵快餐。 ⑶无店铺餐饮经营，为居民提供家庭餐饮服务。 4、三大长途客运站 本区域主要满足乘客的饮食需要，宜发展： ⑴各式快餐 ⑵零点餐饮 因三大长途客运站反映城市形象，体现旅游环境，政府应在硬件条件方面、经营资格审查方面、供给总量方面介入。 5、主题休闲园 本区域餐饮主要是满足度假休闲的的需要，宜发展： ⑴街区效应强的美食一条街。 ⑵餐饮体验丰富的餐饮超市。 ⑶家庭式餐饮经营。 ⑷主题文化餐饮，如服务文化餐厅，客房文化餐厅等。 6、西湖山休闲餐饮区 在西湖山下，以西湖搂为基础，形成浏阳市休闲餐饮区，宜发展： ⑴浏阳本地特色餐饮。 ⑵湖南特色餐饮。 该区域的建筑要突出本地特色，与西湖山森林公园协调，并形成一定的进入条件。 7、文化娱乐休闲区 在浏阳河南岸靠近文化娱乐休闲区建设酒吧一条街，酒吧、咖啡屋，满足商务客人和市民休闲餐饮需要。 浏阳市饭店、餐饮、休闲总体布局与发展重点
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
