油茶是我国特有的油料树种，也是世界四大木本食用油料树种之一。我国油茶栽培历史已有2000多年，现有油茶林面积约5000多万亩，主要分布在湖南、江西、广西、广东、福建、浙江、安徽、贵州等省（区）。油茶树全身是宝，油茶籽含油量一般在30%左右，茶籽经过加工制成的茶油是一种优质食用油，色佳味香，营养丰富，属天然绿色食品，有“东方橄榄油”美誉，其不饱和脂肪酸含量达94%左右，易被人体吸收消化，有降低血压、血脂，软化血管等功效，长期食用，能增强人体免疫力，有效降低胆固醇，抑制和预防高血压、冠心病等心脑血管疾病的发生；茶油经深加工可制成高级护肤化妆品、精油、皂素和茶粕等系列产品；茶饼可生产有机肥、生物农药和机床抛光粉；茶壳可提炼茶碱、栲胶，制造洗发香波等；树干、根部可用作雕刻、砧板和生产生活物品等；茶树常绿，开花量大，花香，可作园林观赏树种，也是优良的蜜源。油茶树耐瘠薄，经济价值高，且不与粮、棉等农作物争夺耕地，种植开发油茶是山区农村经济发展的一条重要途径。随着我国国民经济的快速发展，社会的不断进步，人们生活水平的大幅度提高，茶油作为绿色健康食用油，逐渐被人们所认识所接受所喜爱。我国加入WTO之后，国内许多食用油品种不同程度地受到市场冲击，但国内茶油价格却逐年攀升，并逐步打入国际市场，为油茶产业迎来一个极好的发展机遇，形成了有竞争力的龙头企业，为油茶的产业化打下良好的基础。因此，发展油茶产业，有利于国土生态安全，有利于农业产业化经营，有利于农村经济发展和农民增收，对于建设社会主义新农村，具有重要意义。
一、基本情况
（一）种植情况
福建是油茶的中心产区之一，除东山、平潭以外，全省各地均有种植。主要分布在我省的南平、三明、龙岩、宁德、福州、泉州各县（市）。全省现有油茶林面积126万亩。
（二）发展历程
福建茶油的发展可分为三个阶段：第一阶段是解放初期至19８0年代后期的恢复发展阶段；第二阶段是1990年代的停滞调控阶段；第三阶段是2000年以后的改善发展阶段。
1、恢复发展阶段。油茶在福建已有悠久的栽植历史，解放前茶油是福建山区民间食用油的主要来源之一。新中国成立前，油茶生产没有得到应有的重视，大面积的油茶林遭到破坏和荒芜，产量很低。建国初，全省油茶林面积仅33.5万亩，茶籽产量2500吨。1978年福建省政府召开了全省木本油料生产会议，制定扶持政策，财政资金给予补助，大力营造新茶园，建设“三保山”，垦复老茶林。使油茶生产面貌焕然一新，建设油茶基地270个，全省油茶面积迅速增长，油茶产量连年稳步上升，到1983年，全省有油茶林面积423万亩，茶籽产量达24225吨。10万亩以上基地县有10个，它们是建瓯、尤溪、福安、南平、浦城、南安、漳平、太田、平和、沙县；5万亩以上基地县有20个，它们是连城、顺昌、永安、邵武、宁化、永泰、上杭、长汀、闽侯、闽清、泰宁、寿宁等。
2、停滞调控阶段。实行社会主义市场经济以后，受经济效益较好的果树、竹林和多种经营的冲击，再加上财政扶持资金逐年减少，一些立地条件稍好的油茶林“三保山”大量改种，使油茶林面积迅速减少。此时，我们重点抓项目县低产林改造，借助1989年～1995年国家安排福建9万亩油茶低产林改造示范工程，中央扶持项目资金628万元，省、地方配套、群众投劳2000多万元，本着“标本兼治、综合治理”原则，从抓品种改良入手，精心组织各项工程技术措施的实施，取得了明显成效。闽侯桐口国有林场，1993年低改的2250亩油茶林，亩产茶油由低改前的1.5公斤，1995年增至7.38公斤，增产近5倍，以后平均亩产10公斤左右；福安市二期低改面积16538亩，套种太子参、黄豆、生姜、马铃薯等，获得较好的间接收益。但是，在没有实行低产林改造的地方，油茶仍处于粗放经营，重取轻予，品种混杂，良莠不均，单产低，效益差的问题普遍存在。
3、改善发展阶段。进入新世纪，随着国民经济快速发展，人民生活水平不断提高，木本油料作为高品质食用油得到社会广泛认同，茶油市场前景广阔，茶油加工企业不断涌现，从中央到地方对油茶产业的重视，加上许多水果价位一路走低，种植水果经济效益差。因此，林农发展油茶林的积极性得到提高，有力拉动油茶产业发展，垦覆老林子，改造低产林，推广良种，新造油茶林，油茶产业又出现了新的生机。
（三）有利条件
1、种植油茶区位优势明显。福建地处亚热带，气侯温暖，水热资源丰富，为油茶适生区，油茶栽培历史悠久,是我国油茶中心产区之一。
2、各级领导重视油茶产业发展。油茶产业作为建设绿色海峡西岸，实施林业“三五”工程林业产业的一部分，已经纳入福建林业十一五发展规划。在福建，油茶种植区绝大多数地处边远山区，属于“老（区）、少（数民族）、边（界）、穷（困）”地区，发展油茶产业对这些地区的脱贫致富奔小康具有重要的意义。近年来，福建各级领导都十分重视油茶产业发展，把它作为促进农村经济发展、带动农民增收的一项产业来抓，许多林区县、市进行专题研究，制订发展计划，拨出专项资金，扶持油茶种植与加工，有力地推动了油茶产业发展。
3、产业基础良好。1990年代开展的油茶低改工程成效显著。通过低产林改造，积累了技术和经验，涌现出一批示范工程和先进单位，福安市是我省油茶种植面积和低改面积大县，被原林业部授予“全国经济林建设先进单位”，所辖范坑乡墩头村是油茶专业村，1956年被周恩来总理誉为“绿色油库”。我省还建立了2个油茶专业林场，它们是福州桐口国有林场和福安化蛟国有林场，建立油茶基地和丰产示范片，同时为生产提供优良种苗。二是龙头企业初见端倪。随着茶油市场景气度的不断上升，我省以茶油为主要产品的加工企业如雨后春笋般涌现，全省现有油茶加工企业近20家。南平市顺昌天福油脂有限公司生产的“老知青”牌山茶油产品，年生产能力2000吨，市场销路看好，前景广阔；三明市尤溪县成立了沈郎食用油有限公司，从油茶中高效提取油酸，采取复合抗氧化增效等多因素综合处理，使油酸提取率比传统工艺提高6～8%，达到国内先进水平，具有良好的经济和社会效益；宁德市福安森子园艺有限公司建成年产精深茶油300吨加工企业。这些企业特别是龙头企业的茶油精加工，提高了附加值，增加了经济效益，带动油茶产业发展。
4、油茶良种选育和推广基础扎实。1973年我省开始对油茶优良单株进行选择和杂交试验，1985年筛选出油茶闽43、闽48、闽60三个优良无性系，分别比对照区增产411.4%、168.9%、282.1%； 通过杂交育种，于1997年筛选出油茶杂优闽1～闽32等32个品系，产油量超过国内优良无系性标准（每亩产油量30公斤）52.5%～132.6%，而且对炭疽病具有较强的抗性，进行芽苗砧嫁接新技术繁殖苗木获得成功，在全省广泛推广。福安市选育的油茶优良无性系安优4、优良家系安优11、安优10及安优5等5个优良品种经过8年的种植试验，确定其具有适应性强、生长快、早实、丰产等特点，定植6年后，每亩产油量在10公斤以上，增产7～9倍。同时，成功引进了一批江西、湖南优良品种，丰富了我省油茶栽培品种。
（四）存在问题
1、品种低劣，优良品种推广面小。有些地方还存在着见苗就栽、盲目种植的现象，造成品种良莠混杂，良少莠多，品种不纯，使结籽率、出油率降低，从而造成油茶林的低产。
2、经营管理粗放。由于缺乏资金投入，一些油茶林长期失管，长势不旺，产量低，大小年明显，林相混乱，稀密不匀，杂草灌木丛生，处于半荒芜状态。老残林多，油茶树龄老化，生长衰退，效益低。
3、油茶产业化程度低，综合利用水平低。加工技术落后，设备老式、陈旧，出油率及品质低，而且只停留在茶油加工，没有药品或化工原料深加工项目。
4、对油茶扶持政策没有连续性，资金投入严重不足。
5、科技投入少，科研队伍萎缩。对油茶的科研投入非常少，重视不够，后续人才出现断层，油茶的良种选育和推广工作受到了很大的影响。
二、指导思想与原则
（一）指导思想
继续贯彻落实中央、福建省委、省政府有关建设社会主义新农村，加快发展油茶产业，促进山区经济发展，带动农民增收的精神。围绕建设绿色海峡西岸和现代林业，坚持以市场为导向，以科技创新为动力，以提高经济效益为目标。落实科学发展观，遵循自然规律和经济规律，科学规划，合理布局，以资源培育和基地建设为依托，以产后商品化处理和提高产品附加值为目的，以加强市场流通为重点，提高市场竞争力，大力推进油茶产业化进程，实现油茶产业持续健康发展。
（二）指导原则
1、坚持以市场为导向，科学规划，合理布局的原则。油茶产业发展规划应融入国民经济与社会发展规划，与林业发展规划同步。在市场经济条件下，应认真预测、科学分析国内外市场油茶产品供需情况、市场价格变化，把握市场发展趋势，根据市场需求和资源合理配置，科学指导油茶生产与加工，做到产业布局合理，产品供需平衡。
2、坚持因地制宜，适地适树，集约化经营的原则。应认真分析自然、经济和社会状况，充分发挥山区自身资源与区位优势，宜茶则茶，建立生产基地，做到规模化生产，集约化经营。
3、坚持适度规模，相对集中，新造与改造相结合的原则。根据市场需求和加工能力，在尊重林农意愿，不与经济效益好的林、竹、果争地的情况下，更新改造现有低产林，新造扩种油茶林，在地域上相对集中，形成一定规模，以便适应商品生产的需要，便于生产、贮存、加工、运输和成龙配套。
4、坚持产业化发展，建立现代加工生产基地，提高经济效益的原则。油茶产业的发展，根本出路在于产业化。要调整产业结构，优化产业布局，注重油茶产品精深加工，提高附加值，提高综合利用率，延长产业链。实施标准化生产，商品化经营，鼓励形成“公司＋基地＋农户”，促进农工商、产加销、产学研紧密结合，提高竞争力。
5、坚持科技兴油，提高油茶产业科技含量的原则。依靠科技进步，加强技术创新，建立科技兴油创新机制，增加科技投入。要注重良种选育，大力推广优良新品种，提高良种普及率；应用新技术、新成果，建立试验示范基地，辐射带动生产，促进油茶基地从面积增长向单位面积产量增长转变，油茶产品从粗加工向精深加工转变。
6、坚持大力扶持龙头企业，实施创建油茶“名、优”品牌战略的原则。培育油茶产品加工龙头企业，开发一批质优、附加值高、科技含量大、具有一定规模的油茶品牌产品。加大宣传力度，树立现代营销理念，塑造“名、优”品牌，努力提高名牌茶油的知名度和市场占有率。
四、发展规模与布局
（一）发展规模
1、至2010年全省油茶种植面积达到144.4万亩。
（1）2007年～2010年新造油茶林面积18.1万亩。
（2）低产油茶林改造32.4万亩。
（3）规模油茶产品加工企业5～7家，形成龙头企业2～3家。
2、至2015年全省油茶种植面积达到164.8万亩。
（1）2011年～2015年新造油茶林面积20.4万亩。
（2）低产油茶林改造46.9万亩。
（3）规模油茶产品加工企业7～9家，形成龙头企业3～5家。
3、至2020年全省油茶种植面积达到185万亩。
（1）2016年～2020年新造油茶林面积20.2万亩。
（2）低产油茶林改造47万亩。
（3）规模油茶产品加工企业9家以上，形成龙头企业5～7家。
（二）发展布局
重点建设闽西北、闽东、闽中、闽南北部地区油茶种植与加工基地，以改造油茶低产林为主，建设优质丰产高效油茶示范基地，培植龙头企业，推动产业发展。
五、投资概算
（一）投资概算
1、2007年～2010年新造油茶林面积18.1万亩，每亩平均投资700元，需投资1.27亿元；低产油茶林改造32.4万亩，每亩投资400元，需投入1.39亿元。合计投资2.57亿元。
2、2011年～2015年新造油茶林面积20.4万亩，每亩平均投资700元，需投资1.43亿元；低产油茶林改造46.9万亩，每亩投资400元，需投入1.88亿元。合计投资3.31亿元。
3、2016年～2020年新造油茶林面积20.2万亩，每亩平均投资700元，需投资1.41亿元；低产油茶林改造47万亩，每亩投资400元，需投入1.88亿元。合计投资3.29亿元。
（二）资金来源
资金来源以经营者投入为主，国家有关部门扶持为辅，第三为银行贷款、林业贴息贷款、育林基金等，第四是积极发动群众投工投劳。
（三）效益评估
1、2007年～2010年新造油茶林面积18.1万亩，全部投产后,每亩年均产油量可达到20公斤,年产油量达3620吨，按每公斤40元计算（以下均用此标准计算），每年新增产值1.45亿元；低产油茶林改造32.4万亩，全部投产后,每亩年均产油量可从现在的5公斤，提高到20公斤, 年增产油量达4860吨，每年新增产值1.94亿元。每年共新增产值3.39亿元。
2、2011年～2015年新造油茶林面积20.4万亩，全部投产后,每亩年均产油量可达到20公斤，年产油量达4080吨，每年新增产值1.63亿元；低产油茶林改造46.9万亩，全部投产后，每亩年均产油量可提高15公斤，年增产油量达7035吨，每年新增产值2.81亿元。每年共新增产值4.44亿元。
3、2016年～2020年新造油茶林面积20.2万亩，全部投产后,每亩年均产油量可达到20公斤，年产油量达4040吨，每年新增产值1.62亿元；低产油茶林改造47万亩，全部投产后，每亩年均产油量可提高15公斤，年增产油量达7050吨，每年新增产值2.82亿元。每年共新增产值4.44亿元。
六、主要措施
（一）加强领导，加快发展。
油茶产业作为经济林基地建设一项重要内容，已被列入建设绿色海峡西岸，实施林业“三五”工程。要加大宣传力度，提高人们对发展油茶产业认识，对促进农村经济发展、增加农民收入具有重要意义。在具备发展条件的地区，把发展油茶产业列入领导议事日程，作为社会主义新农村建设的一项重要内容来抓，在人力、财力、物力等方面给予倾斜，推进油茶产业发展。
（二）科学规划，合理布局。
根据油茶树生物学特性，遵循适地适树原则，结合各地传统种植、加工和市场等情况，合理规划布局，确定种植和加工区域，规模发展，集约经营，综合利用，精深加工，提高附加值，增加经济效益。
（三）加强管理，科学经营。
一要积极选育、推广应用油茶优良品种，推广油茶低改技术，通过改良品种和垦复、挖沟、修枝、施肥等方法提高油茶单产，增加经济效益；二要积极与科研院所配合，加强油茶良种选育、新产品开发及加工工艺研究。争取在较短的时间内筛选出让茶农感到有诱惑力的好品种；加强油茶综合利用的研究，提高油茶附加值；加强科技推广和科技服务工作，建立良种繁育基地，完善良种繁育制度，实行苗木生产良种化、标准化和基地化管理，规范苗木市场，防止假冒伪劣种苗泛滥，保证良种繁育和推广工作顺利进行。
（四）增加投入，扶持产业发展。
林业部门要向各级政府争取资金，扶持油茶基地建设，在龙头企业和示范辐射的带动下，实行“公司+基地+农户”模式，广泛发动林农投工投劳，广筹资金，做大做强油茶产业，促使林农致富，加快社会主义新农村建设。
（五）扶持龙头企业，推进品牌战略。
各级政府主动牵头，支持有实力的企业开发质量优、附加值高、科技含量高、具有一定规模的茶油名牌产品，努力提高名牌茶油的知名度和市场占有率。打造福建油茶核心品牌。使我省茶油产品在国际国内市场中具备较强的竞争力。对龙头企业要实行重点扶持。一是制定优惠政策和建立保护机制；二是加大资金扶持力度，在财政、贴贷等方面予以重点倾斜；三是帮助完善现代企业制度，切实解决实际难题与问题，发挥龙头企业的牵动、示范作用。
（福建省林业厅二OO七年一月）
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