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郑州铁路职业技术学院 李学雷
教育部启动了五年一轮的高职高专人才培养工作水平评估工作，评估本身不是目的，只是一种手段，通过评估要推动高职高专院校人才培养工作上一个新台阶。
2003年3月，郑州铁路职业技术学院被教育部确定为全国高职高专院校人才培养工作水平评估第一批试评院校。同年9月，作为全国第一家被评院校正式接受评估。2003年和2004年，本人参加了四所院校的评估工作。在评与被评的过程中，以及通过此次系统学习，对“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的方针有了更加深入地理解。我认为，评估对政府而言是宏观监控的手段，对学校自身而言，评估过程是诊断的过程。评估指标和要求就是高职的办学的基本规范和基本标准，评估指标的内涵就是学校的办学的方向。作为学校，要充分利用评估指标体系，发挥评估的诊断功能，充分利用高职高专院校人才培养工作评估指标体系探索一套长效机制，最终形成适合学校特点的自我评价制度，扎实推进学校建设。
充分发挥评估的诊断功能，就是在迎评过程中要充分学习评估指标体系及内涵。深刻理解“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的方针，迅速形成了一个共识，那就是：评估不是终极目的，也不是打分，而是为学院的改革、建设与管理立目标，它指示我们在改革的道路上如何调整发展思路。具体说来，学院对评估应有以下三个方面的认识：
1、评估为学院提出了凝炼办学理念、明确办学定位的优先任务。学院把评估指标体系作为指导学院建设发展的纲领性文件和行为规范，在正确理解指标体系的科学内涵，认真分析办学现状的基础上，全面查找工作中存在的问题和不足，特别是对被实践证明正确的思路、行为，进行系统的归纳、整理。高职人才培养质量能否得到保证，首先取决于学院是否具有鲜明的办学理念，准确的办学定位。
2、评估为学校提供了总结办学经验、整改存在问题的反思过程。评估指示我们在改革的道路上应该如何调整自己的发展思路。在评估准备的过程中，最核心的工作应该是总结、反思和发现。总结、反思、发现有效的做法，找出存在的不足和问题。强调要把整改工作与各部门的日常工作紧密联系起来，整改资料就是要整理思路，矫正不足就是改革。要重在整合、提升、规范，对过去有意识和无意识的一些做法进行细致的梳理，把实践证明有利于推动我们高职发展的思路、行为、办法、制度进行规范和完善，对不适应高职发展的一些制度和办法进行调整和取舍，去伪存真，去粗取精，形成具有指导意义的理性思维。
3、评估为学校、学生、企业创造了三方共同受益的宝贵机遇。与其说是评估选择了我们高职高专院校，不如说我们高职高专院校更需要评估，期待着评估。评估是对教学改革这一整体过程的检测，更是对学院全面工作的检测。通过评估，学院的硬件建设和软件建设都得到了加强，校园面貌和教学改革与管理发生了新的变化。评估使学校受益，使作为培养对象的学生受益，也使作为用人单位的企业受益。
充分发挥评估的诊断功能，就是在迎评过程中要根据评估指标体系及内涵充分梳理前期工作。具体来讲，就是要做到以下几点：
1、开展一场学习讨论
认真学习评估指标体系，理解其导向作用，与转变教育思想相结合，与创新教育教学模式相结合，与培育并发展特色相结合。我认为，高职高专的评估指标体系强调了以下五点：
（1）坚定办学思想，营造推动高职教育发展的内部环境
评估方案要求各个高职高专院校要立足本校实际，面向市场经济主战场，找准的位置，明确在一定时期学校的发展目标、类型、层次、办学形式、服务面向等方面的定位，明确要坚持培养面向生产、建设、管理、服务第一线需要的“下得去、留得住、用得上”，实践能力强、具有良好职业道德的高技能人才。
（2）以就业为导向，重视职业指导与就业服务。
就业率是衡量办学质量的一个重要指标。新的评估方案规定：优秀院校近三年毕业生当年平均就业率要保持在90％以上，比2003年的方案要高出20％，并且将此项指标的权重系数定为0.6，是份量较重的观测点之一。
（3）强调走产学研结合的道路办高职高专教育
产学研结合是八个重要指标之一，也是重要指标中观测点最少的指标，只有一个观测点，在标准的阐述中也找不出硬性指标，它要求的是建立一种合作办学的体制和机制。专家组在认定这项指标时，更多的是靠实地考察，靠对学校各个教学环节实际运作情况的调查。它所涉及的主要方面有人才培养模式、师资培养、实训基地建设、实习组织和科技成果转化、面向社会开展培训等。
（4）提升师资水平，优化适应高职教育要求的教师队伍
评估方案中，对师资队伍建设指标设立了两个二级指标，一是结构，二是质量和建设，其中结构是重要指标。合格标准要求生师比不能大于18：1，2003年要求不得大于20：1，优秀则要小于16：1，同时规定了最高周学时数：专任教师不能大于周12。从中可以清晰地看到教师数量是保证高职高专教育质量的基本条件之一。教师从哪里来？在教师结构的第三个观测点中，明确高职高专院校应该有兼职教师，而且比例要在20％以上（优秀标准）。两个观测点结合来看，评估方案引导了高职高专院校师资队伍的建设途径：专兼结合，给高职高专院校进行专业调整留下空间。在这项指标中还规定了教师学历结构，青年教师中研究生学历或硕士及以上学位比例在35％以上，规定“双师”素质教师比例达到70％以上，并阐述了“双师”素质的内涵。
（5）学校要有特色
其必要性不言而喻，因此，在评估指标体系中，学校有无办学特色直接影响评估结果，说明评估指标体系在引导各校特色发展，而决不是限制和束缚学校办成一个模式。特色也是学校生命所在，在迎评过程中要认真研究、思考和总结，重视。培育自身特色
2、组织一次调研分析
对照评估指标体系，认真盘点学校现状，虚心学习其他高职高专院校的成功经验，针对评估信息点形成的人才培养工作质量控制网络，形成具有指导意义的理性思维。
3、确定一个计划目标
这个计划目标分两部分：
一是针对近期评估工作制定的计划，包括确定自评等级、筛选特色或创新项目、成立迎评组织、拟定进程表等。这是必需的，但不是最终的计划目标。
二是在对学校现状有了清晰的认识以后，要着手制定中长期的工作计划和学校发展目标。包括对办学定位、教学改革思路、师资队伍建设、奋斗目标等宏观问题的规划。
4、完善一套反馈体系
要完善新生素质调研反馈和毕业生质量反馈体系，真正把工作做实，确实起到通过反馈调整培养模式、手段和目标的作用，落实就业导向，以就业规范教育教学秩序。
5、搭建一个信息平台
高职高专的评估指标体系是一套教学工作评估体系，但所涉及的决不仅仅是教学方面，它包含了学校工作的方方面面。长期以来，学校的整体工作习惯于分块管理，行政、教学、后勤、学生等部门相对封闭运转，信息交换不畅。评估工作为我们搭建一个纵横交错的信息平台提供了绝佳机会。
充分发挥评估的诊断功能，就是在迎评过程中要克服就事论事的倾向，利用评估指标体系及内涵夯实基础工作。要处理好几个问题。
1、克服“重硬轻软，重物轻人”的倾向
硬件建设有足够的财力支持就能达到，而软件最能反映学校的管理水平，对学校的长远发展和教学质量的影响至关重要。学校建设中，具备了基本的办学条件后，应下大力气重视软件建设。评估的重点不仅是硬件达标，更要看“管理制度是否完善，执行的如何，现有条件是否可以真正充分利用”。在各种因素中，起决定因素的是人。要关注教师的积极性，发挥团队整体优势，增强凝聚力和内部向心力。
2、克服“宏观认识到位，微观差距不小”的倾向
先进的思想和理念不能停留在口头上和文件上，要落实在专业设置、培养方案的制定、课程改革与整合、教学环节的安排上，处理好知识、能力和素质关系存在的偏差。
3、克服评估的“防卫、抵触心理和应付”倾向
既要克服防卫心理，“迎评”冲击正常教学秩序，违背实事求是原则；又要克服抵触心理，自认“一流”，从评估指标体系的字里行间挑毛病，而不是寻求评估的内涵实质。评估已是世界教育发展的必然，被动接受评估不如主动迎接评估。
4、克服“重结果、轻过程”的倾向
评估的认证功能并不是简单地为学校“贴办学许可证”。指标体系只所以全面细致，是为了帮助学校找准定位，全面推动各项教学基本建设。评估即是挑战，又是一次众多专家会诊、改进工作的机遇。“重视评估、轻视建设，重视眼前、轻视长远”是非常有害的。
总之，高职高专院校要充分发挥评估的诊断功能，有效利用评估指标体系的作用，实事求是、群策群力，促进中国高职高专教育的健康发展。
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