民间智库也是人才仓库中国内陆缺少的,是真正意义上的民间智库,以及为它们提供的筹资和活动空间。 所谓智库,就是为政策制定者提供意见的机构。智库既有政府、政党名下的,也有挂名于学术机构下面的,以及受商业机构资助的。当然,还有不少“独立智库”,以显示并非某个经济或政治利益团体的代表。
中国的智库很多,据统计,大大小小超过两千家。不过真正有影响力,或者在国际上被承认的,数来数去也就那么几家。 而且,它们本身就是体制的一部分,虽然能确保研究成果和建议会被政策制定者看到,但由于通常是从执政者的角度出发,很多时候会被质疑不能做到以民为本,甚至被质疑其判断因为不能持平而不准确。 最近,一批中国退休的经济高官成立了一个智库,目标是要达到布鲁金斯学会或兰德公司的那种影响力。从成员来看,这家智库星光熠熠,因此牵头的活动场面宏大。不过智库的影响力,在于研究报告的分量,以及国际话语权的大小,并不在于会议规模和来宾分量。 尽管这些前高官表示,智库属于民间性质,但鉴于中国国情—退休官员仍拥有相当大的影响力和地位,短期内它很难摆脱外界的“官办”印象。内陆缺少的,是真正意义上的民间智库,以及允许个人和企业资助这些政策研究机构,并为它们对具体政策出谋划策创造空间。在这一点,香港倒有值得借鉴的地方。 这两年香港智库突然增加,而且相当活跃。比如特首施政报告还有几个月就要发表,现在大大小小各家智库都撰写报告,希望自己的建议能被政府采纳。 香港的智库,除了政府名下的智囊机构,有些是企业旗下基金会资助下成立的,一些小型的则是个人资助成立,完全属民间性质。 智库的形成和发展,往往来源于个人对公共政策的兴趣,以及公民社会的参与意识。比如一些对于国际问题有兴趣的年轻人凑在一起,从聊天交流渐渐变成在报刊上发表文章,慢慢开始进行课题研究,在得到个人或企业的资助之后,最终形成一个智库形式的机构。 而智库往往又是跨入仕途或政界的一个最好平台。前保安局局长叶刘淑仪,当年离开官场颇为黯然,之后前往美国读了一个硕士学位,回到香港后从成立智库入手重新开始,现在成了独立的立法会议员。 同样的,通过智库,政府也能为自己网罗人才。曾在香港引发争议的副局长和政治助理,其中有些成员正因为积极参与一些民间智库,获得了政府的赏识,被招揽进政府工作。从出谋划策,到最终走入官场,扮演政策制定者和执行者的角色。 在美国也是一样。民主党在美国大选中获胜,作为民主党基地的布鲁金斯研究所马上不得安宁,用身在其中的一位朋友的话说,研究员们都忙着找奥巴马要官当呢。 声明:本文由《外滩画报》http://www.(转载请保留)拥有版权或由内容合作伙伴授权提供。 |
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