关于建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调机制工作实施

关于建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调机制工作实施

发布日期:2010-06-10

 

 

 

瑞效能办字[2010]15号

 

关于印发《关于建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作实施方案》的通知

 

各乡镇党委、人民政府，市委各部门，市直、驻市各单位：

现将《关于建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

瑞金市机关效能建设领导小组办公室

瑞金市发展和改革委员会                                       

                                    2010年5月6日

 

 

关于建立完善重大产业项目招商引资和建设管理

协调推进机制工作实施方案

 

重大产业项目是推动我市经济顺势追赶、乘势跨越发展的重要载体和抓手，对于拉动投资增长，推动产业升级，转变发展方式，增强发展后劲具有十分重要的意义。重大产业项目同时也是一项需要通过全市各部门（单位）共同努力来抓紧抓好的全局性工作。按照市委办、市政府办《关于印发〈瑞金市开展创业服务年活动实施方案〉的通知》（瑞办字〔2010〕16号）要求，结合工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府建设“一个中心”、推进“四个打造”战略，以提高重大产业项目服务水平为目标，科学规划重大产业项目，严格管理重大产业项目，精心运作重大产业项目，全力推进重大产业项目，强化责任、落实举措、提高实效，努力实现全市重大产业项目建设有新进展、管理有新提高、服务有新成效、融资有新突破，促进全市经济又好又快发展。

二、工作任务

（一）规划引导，制定重大产业项目招商引资重点目录。充分发挥国民经济和社会发展规划对产业发展的统筹和导向作用，制定和实施重大产业发展与布局规划。加强城市规划、土地利用规划与产业发展规划的衔接，强化土地资源对产业发展的保障作用。加强重大产业项目的开发和储备，建立重大产业项目招商引资重点目录，规范重大产业项目入园条件。创新重大产业项目建设和管理模式，加强服务和监管，促进产业结构优化升级。（责任部门：发改委，配合部门：工信局、城乡规划建设局、国土资源局、商务局）

（二）超前谋划，抓紧抓实重大产业项目储备。重点推进一批符合国家规划、产业政策、环保政策的高新技术产业、精深加工工业、基础设施、节能减排、生态环保、自主创新、民生工程等方面的重大产业项目。按照谋划衔接一批、对外招商一批、落地开工一批、加快建设一批的要求，做深、做细、做实项目前期工作。建立重大产业项目储备库，积极调动有关部门和企业共同参与。紧扣项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、初步设计、施工图设计的编制、论证、审核等各个环节，推动重大产业项目前期工作尽快完成。（责任部门：发改委，配合部门：工信局、交通运输局、水利局、市城乡规划建设局、商务局）

（三）围绕重点，全面加快招商引资步伐。整合全市招商引资资源，围绕我市产业发展方向和优势高新产业，加大对产业结构优化升级起关键和引领作用的重大项目以及高端服务业和先进制造业等重大项目的招商力度。充分利用建设鄱阳湖生态经济区、香港招商引资活动周、赣台经贸洽谈会和中国中部投资贸易博览会等重大活动，突出加强与中央企业、外资企业尤其是世界500强企业、沿海企业、民营企业的对接，提高招商引资洽谈项目的签约率、落户率、进资率、开工率。对已投产的重大产业项目要加强调研，进行“一对一”的重点跟踪与协调服务，促进其增资扩产。（责任部门：商务局，配合部门：发改委、工信局、招商服务中心）

（四）多管齐下，着力优化要素资源配置。

1、优先配置土地资源。加强与省重大建设项目用地协商会议的联系，优先解决对全市经济社会发展带动作用大、产业集聚能力强、竞争优势明显的重大产业项目用地需求。加强对重大产业项目建设用地落实情况的跟踪和检查，对已安排建设用地计划但未按规定使用的应予收回，并调剂给其他急需用地的重大产业项目使用。完善新增建设用地计划指标管理，统筹安排创业生产经营用地。国土资源部门要对重大产业项目用地报批和招标、拍卖、挂牌出让等事项优先办理。（责任部门：国土资源局，配合部门：发改委、工信局）

2、优先保障环境总量指标。建立重大产业项目环境总量指标协商制度。由市环保局根据全市环境总量控制指标和国家、省、赣州市下达的年度减排任务需要，提出年度重大产业项目环境总量指标可承受的消耗指标。在安排重大产业项目时，市发改委、市环保局对所需环境总量指标进行平衡测算，为重大产业项目建设腾出环境总量指标。环保部门应加强环境监管，督促各部门落实减排措施，切实保障重大产业项目环境总量指标的需要。（责任部门：环保局，配合部门：发改委、工信局）

3、优先保障建设资金。做大做强现有的重大项目融资平台，搭建优势产业融资平台。通过各类银企洽谈活动引导金融机构优先支持重大产业项目。鼓励金融机构采取银团贷款、授信贷款方式支持重大产业项目建设。积极吸引境内外投资基金参股重大产业项目建设。优先支持项目业主通过企业上市、发行企业债券等方式融资。有关部门在争取中央、省财政性建设资金和补助资金、专项资金、配套资金、贴息资金时,优先保证重大产业项目建设。（责任部门：金融办，配合部门：发改委、财政局、人民银行瑞金支行）

4、优先保障资源配置。供气、供电、供水、供油和交通运输主管部门要对重大产业项目开辟服务绿色通道,主动搞好衔接,优先予以保障。（责任部门：城乡规划建设局，配合部门：工信局、交通运输局、供电公司、石油公司）

（五）加强管理，保障重大产业项目顺利实施。

1、完善重大产业项目绿色通道，加快重大产业项目的审批进度。认真组织实施重大产业项目并联审批，建立完善内部联审、远程报批和网上监控系统，全面完成重大产业项目绿色通道建设任务。有效缩短重大产业项目的审批时限，完善审批流程，提高审批透明度。设立创业服务热线，提供政策咨询和业务指导。全面推行重大产业项目无偿代理制，为重大产业项目建设提供全方位的服务。加强制度建设，强化监督考评，确保重大产业项目绿色通道安全、稳定、高效运行。（责任部门：发改委，配合部门：工信局、城乡规划建设局、环保局、国土资源局、安监局）

2、加强对重大产业项目的调度。对重大产业项目优先列入市重点项目，实行全过程跟踪服务。进一步加大对重大产业项目的招商引资和建设推进力度，及时跟踪落实重大产业项目的前期工作及实施进度，协调解决项目进程中所遇到的困难和问题。（责任部门：发改委，配合部门：工信局、商务局）

3、强化重大产业项目的建设责任制。有关部门按照项目隶属关系为重大产业项目主管单位,其主要领导是所属项目建设工作的主要责任人、分管领导是直接责任人。重大产业项目的法人单位选择、手续办理以及建设进度、资金落实等工作由项目主管单位负责。发展改革、财政、工信、国土资源、环保、交通运输、城乡建设、工商、商务、林业、水利等部门分别对涉及本部门的行政许可事项和支持保障工作负责。项目法人单位对资金落实、招标投标、建设进度、工程质量、安全生产等方面全面负责。（责任部门：发改委，配合部门：工信局、财政局、国土资源局、环保局、交通运输局、城乡规划建设局、工商局、商务局、水利局）

4、完善重大产业项目的监督检查制度。市发改委加强对重大产业项目前期工作和工程实施进度的稽察力度。项目行业主管部门和工程质量、安全生产监督管理机构分别负责对重点项目工程质量和安全生产实施监督管理,重点对项目单位和有关方面建立落实工程质量与安全生产责任制、保障管理体系、操作规程、技术措施情况,执行国家标准或行业标准情况等进行监督检查。（责任部门：发改委，配合部门：工信局、审计局、交通运输局、水利局）

三、工作要求

（一）加强领导，形成合力。凡属投资主管部门审批、核准和备案的项目全部纳入本实施方案予以协调推进。市政府相关部门要加强沟通衔接，及时协调解决重大产业项目招商引资和建设管理运行中的难点问题和各种矛盾，确保各项项目建设顺利进行。

（二）上下联动，密切配合。完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制，涉及部门多、事项多、任务重、要求高、难度大，各有关部门主要负责同志要亲自抓，并制定工作方案、精心组织落实。要严格按本方案提出的具体措施，突出重点，稳步推进。同时，要加大协调工作力度，加强部门协作，密切配合，形成合力。

（三）落实责任，务求实效。要针对上述提出的各项措施逐项制定具体的工作计划，做到分工明确、责任落实、人员到位，定期跟踪检查项目进展情况，协调解决项目实施过程中存在的问题，使各项工作任务落到实处。拓宽工作思路，创新工作方法，善于破解难题，务求取得实效。加强责任意识，转变工作作风，切实为项目推进提供优质高效服务，确保重大产业项目的顺利推进。

（四）严格督查，奖优罚劣。纪检监察部门要对重大产业项目进行全程监督；审计部门要提前介入，对重大产业项目各阶段进行审计；发改部门要定期调度，定期通报，及时发现并协调解决项目实施过程中存在的问题。要制定有关考核办法，建立完善创业服务奖惩制度，加强对重大产业项目的主管单位以及业主等各参与单位进行考核和奖惩，确保重大产业项目快速、高效推进。

 

 

 

 

 

 

抄报：赣州市效能办

瑞金市机关效能建设领导小组办公室     2010年5月日印发