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税务稽查是打击逃避缴纳税款等涉税违法犯罪行为的重要手段，也是税务机关维护税法尊严的重要防线。为了有效整合稽查资源，强化稽查刚性，提高稽查效率，全面发挥“以查促收、以查促管”的税务稽查职能作用，海南省国税系统自2008年7月开始实施了稽查体制改革，撤销全省19个市（县）稽查局，成立了海南省国税局第一至第八直属稽查局，在全国率先构建起省级“大集中”的一级稽查体制。两年多来，“大集中”稽查体制的优势不断显现，有效地提升了稽查工作效能，有力地打击了逃避缴纳税款等涉税违法犯罪行为，保障了税收秩序的规范，促进了我省经济的健康有序发展。
税务稽查效能明显提升 由于建立“大稽查”体制，有效地整合了全系统的稽查资源。统一机构，使检查力量调配更加灵活，便于集中优势力量查处大要案；统一选案，使选案准确率大大提高，实现了重点打击；统一稽查，使税收执法更加规范；强化审理，对涉税案件的处理更加规范、准确；加大执行力度，保证了查补税款的及时足额入库。 稽查工作效能的提升在查补收入上有了明显体现。新体制运行以来，我省稽查查补收入不断提高，两年来共查补收入3.47亿元，有力地堵塞了税收征管漏洞，保障了应收尽收。 税务稽查刚性有效强化 随着稽查执法行为的不断规范和稽查执法力度的逐步加大，稽查对涉税违法犯罪行为的威慑力也明显增强。 ———切实强化了大案要案查处工作。共立案查处税收违法案件525宗，取得了历史性突破。同时通过规范案件举报受理工作，拓宽了受理渠道，全省共受理涉税举报435宗，立案查处143宗。 ———有效加强了税收专项检查和专项整治工作。先后对房地产、烟草行业、品牌代理商、电力、建筑安装、大型连锁超市、电视购物等重点行业以及海口、三亚市两个重点区域，全面深入地开展了税收专项检查和整治工作，有力地整顿和规范了税收秩序。 ———积极推动了大型企业的税收自查工作。对企业进行深入发动，密切关注企业的自查动态和问题，强化总结和评估工作，有针对性地提出处理建议。有效地推动了银行、保险、电力、通信、石油化工等行业439户大型企业的税收自查工作，促进了国家税款的及时、足额入库，提高了纳税人税法遵从度。 税务稽查合力不断增强 稽查体制改革以后，与公安、地税、法院、检察院等部门的联络协调统一到了省局稽查局，国税部门与相关各部门逐步建立了协调联动机制，在涉税案件移交、情报互通、联合行动等方面形成了统一制度，稽查合力明显加强。在近年来国税、地税、公安等部门联合开展的打击发票违法犯罪活动中，海南省国税局依照总局和省政府的统一部署，充分发挥了牵头单位组织协调的职能作用，严密布控，重拳出击，连续开展了打击制售假发票和非法代开发票的专项行动。共打掉发票犯罪团伙8个，捣毁窝点12个，破获案件20起，抓获犯罪嫌疑人119人，共缴获假发票360万份。从而有效地遏制了发票违法犯罪活动泛滥的势头，得到了社会各界的广泛好评，这也充分显示了税务稽查体制改革后的检查合力优势。 |
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