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“尽管税务部门进企业宣传是好事，但国税走后地税来，税管员走后稽查员来，心里不爽但不好意思说出来，今天国税、地税一起请企业到‘纳税人学堂’，一次把双方政策宣传透了，对企业来讲非常省事！”说到参加固定资产加速折旧和研发费用企业所得税加计扣除培训，马勒三环气门驱动(湖北)有限公司财务总监彭向东很坦诚。 1994年实行的分税制财政管理体制改革，奠定了现行税收征管体制的基础，“应运而分”的国税、地税两套税务机构充分发挥了各自的优势，为经济社会发展发挥了重要作用。 与此同时，纳税人办税“两头跑”、税务人员“两头查”、政策宣传“两种调”等问题随之产生，影响了税收的公平效率，要求改革的呼声越来越响亮。 为解决这些问题，税务总局从推进国税、地税合作入手，在总结基层实践探索经验的基础上，研究制定了《国家税务局 地方税务局合作工作规范（1.0版）》，明确了纳税服务、征收管理、税务稽查、信息共享、其他事项5个方面32个合作事项，于2015年7月1日在全国推行。 《合作规范》明确要求国税、地税部门联合办税服务、联合为大企业提供个性化纳税服务、联合服务“走出去”企业、联合培训辅导、共建咨询热线、联合开展以需求为导向的满意度调查、联合促进纳税人权益保护、联合纳税信用评价等，切实减轻纳税人负担。 《合作规范》出台后，一些基层税务机关采取共驻政府行政服务中心、共建共用办税服务厅、互派干部进驻对方办税服务厅等方式，让纳税人“进一道门、办两家税、省三方事”。河北省国地税合作项目由税务总局规划的5类32项拓展到7类55项，国税部门为地税代征税款5.2亿元。厦门市国地税实现了税收征管、风险防控、信用评价等108项涉税事项的深度融合。 税务稽查评估方面，对既缴纳国税又缴纳地税的共管户，一些国税、地税部门探索推行联合进户稽查制度，统一执法尺度和处罚标准，共享稽查信息，既避免了“你方唱罢我登场”，又减少了税收流失，提高了纳税遵从度。陕西省国税局、地税局采取“信息互通、资源共享、协同办案、联合进户”，联合稽查近千户（次）企业，查补税款6.7亿元。 各级税务部门还在税收社会共治、纳税信用管理、税收黑名单制度、税收经济分析、税收风险管理、反避税管理等方面，相继开展了一系列合作，提高税收服务与管理的能力水平，从更广层面支持企业和经济发展。湖北省国税局、省地税局与11家商业银行和金融机构合作推行“纳税信用贷”，为小微企业融资20多亿元。 2015年，税务总局已经打出一系列“组合拳”，推进税收工作规范化、标准化建设。随着《深化国税、地税征管体制改革方案》的贯彻落实，税务部门将在为纳税人提供更快捷、更经济、更规范服务的路上走得更远，使纳税人有更多获得感。 |
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