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什么是财政税收
各税种据其功能无非分为财政性税收和非财政性税收。 财政性税收是以获得财政收入为主要目的； 而非财政性税收则并不以收入为主要目的，政府通过以税收作为工具对社会经济活动实施干预，从而推动税制变迁。比如，一些行为税的开征和修改即属于由此引致的变迁。另一类税制的开征和变革是典型的政府职能变迁直接推动税制变迁。在这一改革原则下，当然应该包括以税制优化为目标的税制改革。 [编辑]财政税收的作用 财政税收是整个财政的一个重要组成部分，财政税收发展直接影响着整个财政的发展。 财政税收是一种常规性的调节手段，是一种数量调节，它要求收入分配差距有明确的数量指标。 财政税收是政府管理和调控经济的主要工具之一。 财政税收是国家实施宏观调控的重要杠杆，也是反映经济运行的重要“晴雨表”。 财政的定义
国家为主体，为了实现国家职能的需要，参与社会产品的分配和再分配以及由此而形成的国家与各有关方面之间的分配关系。财政包括财政收入和财政支出两个部分。在中国，对财政这一范畴有不同的认识：一种观点认为，财政是由国家分配价值所产生的分配关系，这种价值分配，在国家产生前属于生产领域的财务分配，在国家产生后属于国家财政分配；第二种观点认为，财政是为了满足社会共同需要而对剩余产品进行分配而产生的分配关系，它不是随国家的产生而产生的，而是随着剩余产品的产生而产生的；第三种观点认为，财政是为满足社会共同需要而形成的社会集中化的分配关系。 在当今的市场经济体制下，财政概念当然有所延伸和发展。如果简略地概括财政的概念，从不同的角度，可以有不同的理解。从实际工作来看，财政是指国家（或政府）的一个经济部门，即财政部门，它是国家（或政府）的一个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现国家（或政府）的职能。从经济学的意义来理解，财政是一个经济范畴，财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标；也可以理解为，财政是以国家为主体的分配活动，但这里的“分配”应理解为广义的分配，既包括生产要素的分配，也包括个人收入的分配。 应当指出，简略的定义，并非科学的研究方法，难免有以篇概全之弊。还应指出，说财政是以国家为主体的收支活动，是就财政一般而言。但任何社会和国家的财政活动，都体现政府与其他经济主体以及各经济主体之间的利益关系，而这种利益关系在不同社会制度和不同国家则具有不同的性质，这是不同社会和不同国家的财政的特殊性。完整的财政概念，应是财政一般和财政特殊的统一 ------------------------------------ 税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，按照法律规定，通过税收工具强制地、无偿地征参与国民收入和社会产品的分配和再分配取得财政收入的一种形式。取得财政收入的手段有多种多样，如税收、发行货币、发行国债、收费、罚没等等，而税收则是大部分国家取得... 税收具有无偿性、强制性和固定性的形式特征 税收三性是一个完整的统一体，它们相辅相成、缺一不可。 [编辑本段]二、税收的特征 税收与其他分配方式相比，具有强制性、无偿性和固定性的特征，习惯上称为税收的“三性”。 1、税收的强制性。 税收的强制性是指税收是国家以社会管理者的身份，凭借政权力量，依据政治权力，通过颁布法律或政令来进行强制征收。负有纳税义务的社会集团和社会成员，都必须遵守国家强制性的税收法令，在国家税法规定的限度内，纳税人必须依法纳税，否则就要受到法律的制裁，这是税收具有法律地位的体现。强制性特征体现在两个方面：一方面税收分配关系的建立具有强制性，即税收征收完全是凭借国家拥有的政治权力；另一方面是税收的征收过程具有强制性，即如果出现了税务违法行为，国家可以依法进行处罚。 2、税收的无偿性。 税收的无偿性是指通过征税，社会集团和社会成员的一部分收入转归国家所有，国家不向纳税人支付任何报酬或代价。税收的这种无偿性是与国家凭借政治权力进行收入分配的本质相联系的。无偿性体现在两个方面：一方面是指政府或的税收收入后无需向纳税人直接支付任何报酬；另一方面是指政府征得的税收收入不再直接返还给纳税人。税收无偿性是税收的本质体现，它反映的是一种社会产品所有权、支配权的单方面转移关系，而不是等价交换关系。税收的无偿性是区分税收收入和其他财政收入形式的重要特征。 3、税收的固定性。 税收的固定性是指税收是按照国家法令规定的标准征收的，即纳税人、课税对象、税目、税率、计价办法和期限等，都是税收法令预先规定了的，有一个比较稳定的试用期间，是一种固定的连续收入。对于税收预先规定的标准，征税和纳税双方都必须共同遵守，非经国家法令修订或调整，征纳双方都不得违背或改变这个固定的比例或数额以及其他制度规定。 税收的三个基本特征是统一的整体。其中，强制性是实现税收无偿征收的强有力保证，无偿性是税收本质的体现，固定性是强制性和无偿性的必然要求。 在国家产生的同时，也就出现了保证国家实现其职能的财政。在我国古代的第一个奴隶制国家夏朝，最早出现的财政征收方式是"贡"，即臣属将物品进献给君王。当时，虽然臣属必须履行这一义务，但由于贡的数量，时间尚不确定，所以,"贡"只是税的雏形。而后出现的"赋"与"贡"不同。西周，征收军事物资称“赋”；征收土产物资称“税”。春秋后期，赋与税统一按田亩征收。"赋"远指军赋，即君主向臣属征集的军役和军用品。但事实上，国家征集的收入不仅限于军赋，还包括用于国家其他方面支出的产品。此外，国家对关口，集市，山地，水面等征集的收入也称"赋"。所以，"赋"已不仅指国家征集的军用品，而且具有了"税"的涵义了。有历史典籍可查的对土地产物的直接征税,始于公元前594年(鲁宣公十五年)鲁国实行了"初税亩"，按平均产量对土地征税.后来,"赋"和"税"就往往并用了，统称赋税。秦汉时，分别征收土地税、壮丁税和户口税。明朝摊丁入地，按土地征税。清未，租税成为多种捐税的统称。农民向地主交纳实物曰租，向国家交纳贷币曰税。 车船税是对在我国境内依法应当到公安、交通、农业、渔业、军事等管理部门办理登记的车辆、船舶，根据其种类，按照规定的计税单位和年税额标准计算征收的一种财产税。
我国对车船税征收的历史很悠久。明清时，曾对内河商船征收船钞。解放前，不少城市对车、船征收牌照税。新中国成立后，中央人民政府政务院于1951年颁布了《车船使用牌照税暂行条例》，对车、船征收车船使用牌照税。1986年９月国务院在实施工商税制改革时，又发布了《中华人民共和国车船使用税暂行条例》。《中华人民共和国车船税暂行条例》就是在《车船使用牌照税暂行条例》和《中华人民共和国车船使用税暂行条例》基础上合并修订而成的。 由于交强险保险范围与机动车车船税的征税范围相近，且具有强制性特点，因此，根据《条例》规定，相关保险机构为车船税扣缴义务人，在销售机动车交强险时代收代缴车船税，这将有利于车船税征管质量的提高。自７月１日起，车船税将统一由经营机动车交通事故责任强制保险的保险公司代收代缴。逾期缴纳车船税将按日加收万分之五的滞纳金。 与原来车船使用税相比，新的车船税在以下几个方面有所改变： 一是将车船使用税和车船使用牌照税合并为“车船税”，统一了各类企业的车船税制； 二是将其由财产与行为税改为财产税； 三是提高了税额标准。根据《条例》，将原车船使用税税额幅度上限提高1倍左右，各地结合本地情况有所不同； 四是调整了减免税范围。国家机关等财政拨付经费单位的车船将不再规定免税。同时，自行车等非机动车、拖拉机、养殖渔船等车船增列为免税车船。 l 四是调整了减免税范围。国家机关等财政拨付经费单位的车船将不再规定免税。同时，自行车等非机动车、拖拉机、养殖渔船等车船增列为免税车船。 车船税下月随交强险缴 2007-06-12 11:13:36 来源: 中国保险网 延续近21年的车船使用税停止征收，取而代之的是将于7月1日起随交强险一同缴纳的新车船税，缴纳税额上限将平均提高一倍左右。 国家税务总局有关负责人昨日表示，从7月1日起，新的车船税将随交强险一同征缴。相关保险机构为车船税扣缴义务人，在销售机动车交强险时代收代缴车船税。 这位负责人指出，与原来车船使用税相比，新的车船税在以下四个方面有所改变：一是将车船使用税和车船使用牌照税合并为“车船税”；二是将其由财产与行为税改为财产税；三是提高了税额标准；四是调整了减免税范围。 解读一：骑自行车今后不再缴税 根据1951年颁布的《中华人民共和国车船使用牌照税暂行条例》和1986年颁布的《中华人民共和国车船使用税暂行条例》，中国自1951年起开征自行车车船使用牌照税，自1986年起开征自行车车船使用税，这两项税种当时的税额分别为1.5元至1元和2元至4元，至今已开征几十年。 今年年初正式实施的《中华人民共和国车船税暂行条例》规定，自7月1日起，机动车车船税将随交强险一同缴纳，自行车、电动自行车等非机动车辆免交车船税。 解读二：迟缴日收0.05%滞纳金 国家税务总局、中国保监会负责人近日表示，纳税人逾期缴纳车船税的，将被加收每日万分之五的滞纳金。 上述负责人说，自7月1日起，纳税人在保险机构缴纳车船税时，应向保险机构提供被保险车辆前次投保的保险单，以便保险机构查验被保险车辆以前年度的完税情况。对于以前年度没有缴纳车船税的，保险机构在代收代缴当年度应纳税款的同时，还要代收代缴以前年度的未缴税款，并从前次“交强险”保单到期日的次日起至购买本年度保险的当日止，分年度按日加收应纳税款万分之五的滞纳金。 另外，对于临时上道路行驶、境外临时入境以及临时上道路行驶、距规定的报废期限不足一年而购买短期“交强险”的机动车辆，车船税从“交强险”有效期起始日的当月至截止日的当月按月计算。 解读三：税额上限提高一倍左右 《中华人民共和国车船税暂行条例》保持了原车船使用税税额的下限，而将上限提高了一倍左右。比如，载客汽车的上限由原来的320元提高到660元，载货汽车的上限由60元提高到120元。其中，大型客车每年税额标准为480元至660元，中型客车为420元至660元，小型客车为360元至660元，微型客车为60元至480元。这样，为各地结合本地情况合理确定税额标准留下了一定的空间。 此外，船舶按照净吨位区间确定具体适用税额。其中，船舶净吨位小于或者等于200吨的，每吨3元；净吨位201吨至2000吨的，每吨4元；净吨位2001吨至10000吨的，每吨5元；净吨位10001吨及以上的，每吨6元。 解读四：减免车船税需要证明 车船税对下列车船有减免措施：一是非机动车船（不包括非机动驳船）免征车船税。残疾人机动轮椅车和电动自行车也属于免税范围。二是对拖拉机、捕捞和养殖渔船免征车船税。三是对军队、武警专用的车船和警用车船免征车船税。四是对按照有关规定已经缴纳船舶吨位税的船舶免征车船税。 如果已缴纳了车船税的车船被盗抢、报废、灭失，纳税人可以凭有关管理机关出具的证明和完税证明，向纳税所在地的主管地方税务机关申请退还自被盗抢、报废、灭失月份起至该纳税年度终了期间的税款。纳税人通过保险机构代收代缴车船税后，若在当年发生符合车船税退税条件的情况，可向保险机构所在地的地方税务机关提出退税申请。此外，已办理退税的被盗抢车船又找回的，纳税人应从公安机关出具相关证明的当月起计算缴纳车船税。 根据规定，依法应在公安、交通、农业、军事等车船管理部门登记的车辆都属于车船税的征税范围。这些车辆中，除拖拉机、军队和武警专用车辆、警用车辆等条例规定免税的车辆以外，若纳税人无法提供地方税务机关出具的完税凭证或减免税证明，纳税人在购买“交强险”时，应按照保险机构所在地的车船税税额标准缴纳车船税。 同时，对于已向地方税务机关申报缴纳了当年度机动车辆车船税的纳税人，在到保险机构购买该车辆的“交强险”时，不需再次缴纳车船税。但纳税人在购买“交强险”时，应向保险机构提供已完税车辆的完税凭证。 此外，根据车船税暂行条例的规定予以减免税的机动车辆，纳税人应首先到地方税务机关办理减免税手续；在购买“交强险”时，应向保险机构提供地方税务机关出具的减免税证明。对于免税车辆不需要缴纳车船税；对于减税车辆，由保险机构根据减税证明的要求计算征收车船税。 |
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