企业退休养老金的计算公式有问题

chen---5 2011-01-15

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编号：E政案第8997号

案由（提案主题）：企业退休养老金的计算公式不适合中国国情

提案类别：时政类

主办（上报部门）：中共中央政策研究室

协办：人力资源和社会保障部，国际发展和改革委员会，国务院发展研究中心，人大常委会

提案人： FANFUPU 政治面貌：中共党员

提交时间：2011-01-12 16:28:33

内容：
企业退休养老金的计算公式有问题，不适合中国国情，坑害的是知识分子。
1)中国的工资从70年代的几十元到现在的几千元，变化太大。
2 )中国 92年才开始缴养老保险，只有十几年，用临退休前几年的个人缴费系数代替 3-40年的个人系数是错误的。
如：基本养老金的计发办法：
　　1、1998年1月1日以后参加工作，(新人)，缴费年限累计满15年的，基本养老金由：基础养老金、个人帐户养老金两部分组成。(这部分人还没到退休年龄)
　　2、1997年12月31日以前参加工作，1998年1月1日后退休，（中人），且缴费和视同缴费年限累计满15年的被保险人，退休后按月领取基本养老金。
现在退休的都是中人和老人（97年以前退休的），下面只分析中人养老金计算方法：
“中人”的基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金。
其中：.基础养老金=上年社平工资*20%。个人账户养老金=个人账户总数/120。
以上两项每人相差不大。
重点是：过渡性养老金=个人平均缴费工资指数的平均值*社会平均工资*1997 年前缴费年限。
本人平均缴费工资指数是指参保人员缴费年限内历年缴费工资指数的平均值。
个人某年缴费工资指数=这年个人缴费工资（年工资）/这年社会平均工资。我们把它设为b，
个人平均缴费工资指数的平均值=（92年b+93年b+-------退休上年b）/92年到退休上年的年限。（注意：这里是92年到退休上年）
以上过渡性养老金中有三项主要内容存在问题：
(1) 个人平均缴费工资的指数=个人缴费工资( 个人工资 ) /社会平均工资。92年后每年一个数，最后取其平均数。92年以后到2000年，高级工程师的工资比同令工人高2-4级，2-50元左右，当时社会平均工资2-400元，计算后他们的个人平均缴费工资指数相差20%以内。
但是6-70年代，大学毕业实习一年，46元/月，一年转正后56元/月；工人学徒三年（高中毕业学一年），18元/月，三年后一级工32元/月；那时的社会平均工资4-50元，如果按那时的个人平均缴费工资的指数：大学毕业生比同龄工人高一倍还多。
可是退休时只按临退休前这几年的指数计算：例如2003年退休按92-2003的缴费系指数， 92年以前的缴费指数没法计算，为视同缴费，就是用92-2003的系数代替了。这个指数能代替吗？2000年后的指数和5-60年代相差太大。
个人缴费指数这一项。对知识分子极不合理。
(2)社会平均工资：社会平均工资，每年都在增长，晚退休的人员比早退休的高出不少。
(3)97年前缴费年限：高级工程师都是大学毕业（一般五年制），他们的工龄比同龄小学毕业的工人少了11年，这可不是小数，1/3，人一生的工龄3-40年。
这里有一个问题：公式中：个人缴费指数用的是92年到退休上年的数；缴费年限用的是97年以前的工龄。时间是错开的，是两个不相关的年代的数。而97年前的个人缴费指数没办法计算，就这样张冠李戴的相乘了。相差甚远。
• 计算结果：个人过渡养老金=个人平均缴费工资指数*社会平均工资*97年前工龄。高级工程师刚退休时养老金就比同龄工人低。
• 所以这个计算公式是错误的。应该尽快改正。使受害者得到应有的补偿。
养老金七连涨：基本是按工龄涨，那些工龄长的老工人的养老金和机关事业同铃的工人差的不多了，真正和机关事业差2-3倍的是知识分子。这样的政策越涨，知识分子越低。国家向高级工程师倾斜，每年10-20元，还不够工龄的差额。
机关事业调养老金是与在职人员同等挂钩的，按职称调，企业中工程技术人员都与工人同步同等对待，可是工程技术人员又没有工人的工龄长，导致今天的养老金相差2-3倍。这是一个错误，必须马上改正，还企退知识分子一个公平公正。
国家的职称评定都是同一时间统一评定的，同一个标准。为什么养老金不能统一呢？盼望企业高级技术人员和机关事业相同待遇。这样才公平。
希望国家选派一批专家，不要去国外考察，而是深入企业（特别是过去的老国企）了解新中国成立以来，企业的人员构成；学历情况；各时期的工资政策；各类人员贡献大小；工龄；职称情况；工人的等级；分工情况；以及他们退休后的各种遭遇，等等。企业的情况是非常复杂的，绝对不可能用一个工龄代替。
只有相同等级的工人才可以用工龄比较。过去工人分八级，八级工和一般勤杂工的贡献能一样吗。工人也有高中毕业；小学毕业。现在的工人分初级工；中级工；高级工；还有技师；他们一年工龄的贡献能一样吗。按工龄涨照顾了学历低又不努力学技术，混工龄的人，养的是懒人。那些刻苦钻研技术的人吃了亏。这样的政策应该马上停止。应该鼓励和肯定努力学技术的人，给他们合理的待遇。用以鼓励年轻人努力学技术。
希望尽快制定出一个相对公平合理的，尊重知识尊重知识分子的政策。尽快把矛盾最突出的高级工程技术人员的养老金和机关事业持平。这些人解决了，其他人也就迎刃而解了。

建议：
企业退休养老金的计算公式有问题，不适合中国国情，坑害的是知识分子。
1)中国的工资从70年代的几十元到现在的几千元，变化太大。
2 )中国 92年才开始缴养老保险，只有十几年，用临退休前几年的个人缴费系数代替 3-40年的个人系数是错误的。
如：基本养老金的计发办法：
　　1、1998年1月1日以后参加工作，(新人)，缴费年限累计满15年的，基本养老金由：基础养老金、个人帐户养老金两部分组成。(这部分人还没到退休年龄)
　　2、1997年12月31日以前参加工作，1998年1月1日后退休，（中人），且缴费和视同缴费年限累计满15年的被保险人，退休后按月领取基本养老金。
现在退休的都是中人和老人（97年以前退休的），下面只分析中人养老金计算方法：
“中人”的基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金。
其中：.基础养老金=上年社平工资*20%。个人账户养老金=个人账户总数/120。
以上两项每人相差不大。
重点是：过渡性养老金=个人平均缴费工资指数的平均值*社会平均工资*1997 年前缴费年限。
本人平均缴费工资指数是指参保人员缴费年限内历年缴费工资指数的平均值。
个人某年缴费工资指数=这年个人缴费工资（年工资）/这年社会平均工资。我们把它设为b，
个人平均缴费工资指数的平均值=（92年b+93年b+-------退休上年b）/92年到退休上年的年限。（注意：这里是92年到退休上年）
以上过渡性养老金中有三项主要内容存在问题：
(1) 个人平均缴费工资的指数=个人缴费工资( 个人工资 ) /社会平均工资。92年后每年一个数，最后取其平均数。92年以后到2000年，高级工程师的工资比同令工人高2-4级，2-50元左右，当时社会平均工资2-400元，计算后他们的个人平均缴费工资指数相差20%以内。
但是6-70年代，大学毕业实习一年，46元/月，一年转正后56元/月；工人学徒三年（高中毕业学一年），18元/月，三年后一级工32元/月；那时的社会平均工资4-50元，如果按那时的个人平均缴费工资的指数：大学毕业生比同龄工人高一倍还多。
可是退休时只按临退休前这几年的指数计算：例如2003年退休按92-2003的缴费系指数， 92年以前的缴费指数没法计算，为视同缴费，就是用92-2003的系数代替了。这个指数能代替吗？2000年后的指数和5-60年代相差太大。
个人缴费指数这一项。对知识分子极不合理。
(2) 社会平均工资：社会平均工资，每年都在增长，晚退休的人员比早退休的高出不少。
(3) 97年前缴费年限：高级工程师都是大学毕业（一般五年制），他们的工龄比同龄小学毕业的工人少了11年，这可不是小数，1/3，人一生的工龄3-40年。
这里有一个问题：公式中：个人缴费指数用的是92年到退休上年的数；缴费年限用的是97年以前的工龄。时间是错开的，是两个不相关的年代的数。而97年前的个人缴费指数没办法计算，就这样张冠李戴的相乘了。相差甚远。
• 计算结果：个人过渡养老金=个人平均缴费工资指数*社会平均工资*97年前工龄。高级工程师刚退休时养老金就比同龄工人低。
• 所以这个计算公式是错误的。应该尽快改正。使受害者得到应有的补偿。
养老金七连涨：基本是按工龄涨，那些工龄长的老工人的养老金和机关事业同铃的工人差的不多了，真正和机关事业差2-3倍的是知识分子。这样的政策越涨，知识分子越低。国家向高级工程师倾斜，每年10-20元，还不够工龄的差额。
机关事业调养老金是与在职人员同等挂钩的，按职称调，企业中工程技术人员都与工人同步同等对待，可是工程技术人员又没有工人的工龄长，导致今天的养老金相差2-3倍。这是一个错误，必须马上改正，还企退知识分子一个公平公正。
国家的职称评定都是同一时间统一评定的，同一个标准。为什么养老金不能统一呢？盼望企业高级技术人员和机关事业相同待遇。这样才公平。
希望国家选派一批专家，不要去国外考察，而是深入企业（特别是过去的老国企）了解新中国成立以来，企业的人员构成；学历情况；各时期的工资政策；各类人员贡献大小；工龄；职称情况；工人的等级；分工情况；以及他们退休后的各种遭遇，等等。企业的情况是非常复杂的，绝对不可能用一个工龄代替。
只有相同等级的工人才可以用工龄比较。过去工人分八级，八级工和一般勤杂工的贡献能一样吗。工人也有高中毕业；小学毕业。现在的工人分初级工；中级工；高级工；还有技师；他们一年工龄的贡献能一样吗。按工龄涨照顾了学历低又不努力学技术，混工龄的人，养的是懒人。那些刻苦钻研技术的人吃了亏。这样的政策应该马上停止。应该鼓励和肯定努力学技术的人，给他们合理的待遇。用以鼓励年轻人努力学技术。
希望尽快制定出一个相对公平合理的，尊重知识尊重知识分子的政策。尽快把矛盾最突出的高级工程技术人员的养老金和机关事业持平。这些人解决了，其他人也就迎刃而解了。