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谁在监管政府议事协调机构
据《辽宁日报》报道:辽阳市在规范市政府议事协调机构的设置中,撤销了“清洁在辽阳”活动领导小组、食品“放心工程”领导小组等66个议事协调机构,保留了99个议事协调机构,并对辽阳市爱国卫生运动委员会等24个议事协调机构进行了调整。
议事协调机构泛滥是有原因的。政府机构职能不清、权责重叠,不得不设立这样那样的议事协调机构来协调,是其中的原因之一。此外,议事协调机构背后还往往潜藏着某些官员的利益驱动。比如,成立一个机构,往往就要拨付相应的经费,由于议事协调机构大都属于临时成立,并无严密的监管制度体系,这些经费中,有相当一部分会成为官员的额外福利。成立一个机构,更会多出许多顶官帽,别看这些官帽是临时的,没有进入正式的官职序列,但其“含金量”也不低。因为议事协调机构往往被赋予“特事特办”的权力,凌驾于多个部门之上,其负责人手中的权力并不小。而由于其工作人员来自各相关职能部门,与原单位暂时脱钩,以致原单位无法对其进行有效管理和监督,这就更容易导致以权谋私。 可见,议事协调机构的泛滥,不仅降低了行政效率,而且增大了腐败风险。因此,一方面应该从理顺政府部门职能入手,从根本上加以治理;另一方面,对于议事协调机构的设立,作为一种公权力的配置活动,也应该纳入专门的法律程序规范,从法制上加以严格的监督约束。 |
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